原标题：全面清理整顿环保违规建设项目！查未批先建、违反三同时等5大类违规，限期整改，移送公安机关处理等

　　5月29日记者从银川市环保局了解到，为加强对建设项目环境监管，清理整顿环保违规建设项目，日前该局制定了《关于加强建设项目环境监管执法工作方案》（以下简称《方案》），从5月22日至9月30日，全方面开展建设项目环境监管执法工作，重点对生态环境部、自治区环境保护厅、市行政审批服务局、两县一市环保局审批的建设项目开建、批复中提出的环境保护措施公开、违反建设项目环境管理的违背法律规定的行为查处和环境保护部门做出的行政处罚决定落实情况等进行全方位监管。

　　根据《方案》，市环保局重点排查建筑设计企业未依法提交建设项目环境影响评价文件、环境影响评价文件未经批准，或者建设项目的性质、规模、地点、采用的生产的基本工艺或环境保护措施出现重大变化，未重新报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设情况；重点检查建设项目需要配套建设的环境保护设施未按环境影响评价文件及批复要求建设，或已建设但未通过竣工验收，主体工程投入生产或使用情况。

　　值得注意的是，此次对未依法进行环境影响评价、被责令停止建设但拒不执行的建设项目，除依法处罚外，还将把案件移送公安机关处理，环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，将一律责令限期整改。

　　按照自治区环境保护监察执法局《关于逐步加强全区建设项目环境监管工作的通知》（宁环监发〔2018〕21号）要求，为加强对建设项目环境监管，清理整顿环保违规建设项目，银川市环境保护局制定了《关于加强建设项目环境监管执法工作方案》，现印发给你们，请认真组织落实。

　　为加强对建设项目环境监管，清理整顿环保违规建设项目，按照自治区环境保护监察执法局《关于逐步加强全区建设项目环境监管工作的通知》（宁环监发〔2018〕21号）要求，结合我市实际，制定本方案。

　　依据环境保护部《关于印发建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）的通知》（环发〔2015〕163号）及自治区环境保护监察执法局《关于逐步加强全区建设项目环境监管工作的通知》（宁环监发〔2018〕21号）要求，重点检查建设项目环境影响评价及“三同时”制度执行情况，列出问题清单，制定整改方案，实施分类治理，确保2018年10月31日前完成违法违规建设项目清理工作，做到“还清旧账，不欠新账”。

　　生态环境部、自治区环境保护厅、市行政审批局、两县一市环保局审批的建设项目。重点对建设项目开建、批复中提出的环境保护措施公开、违反建设项目环境管理的违背法律规定的行为查处和环境保护部门做出的行政处罚决定落实情况等进行全方位监管。

　　（一）建设项目环境影响评价制度执行情况。重点排查建筑设计企业未依法提交建设项目环境影响评价文件、环境影响评价文件未经批准，或者建设项目的性质、规模、地点、采用的生产的基本工艺或环境保护措施出现重大变化，未重新报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设情况。

　　（二）建设项目“三同时”制度执行情况。检查建筑设计企业的污染防治设施与主体工程是否同时设计、同时施工、同时投产使用。重点检查建设项目需要配套建设的环境保护设施未按环境影响评价文件及批复要求建设，或已建设但未通过竣工验收，主体工程投入生产或使用情况。

　　（三）对建筑设计企业在项目建设过程中，未落实经批准的环境影响评价文件及批复文件要求，造成生态破坏的情况开展检查。

　　（四）对建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环评文件未报原审批部门重新审核进行排查。

　　按照“市级督查、属地监管、企业负责”的工作机制，各辖区以自查为主，详细制定建设项目环境监管执法工作方案，全面、深入、细致、彻底地开展执法检查，对发现违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度的问题要列出清单，制定整改方案，实施分类治理，按时完成全面清理违法违规建设项目的总要求。银川市环境保护局将对各辖区工作开展情况做不定期督查，督促各辖区将问题整改彻底。

　　（一）方案制定。各辖区应在2018年5月21日前，结合本辖区真实的情况，制定具体检查工作方案（含重点建设项目的抽查清单），并将工作方案、联络部门及联系人员信息、各辖区2017年审批建设项目名录（含电子版）于5月21日前报送至银川市环境监察支队。

　　（二）排查整治。2018年5月22日至9月30日，全方面开展建设项目环境监管执法工作，要做好信息统计和分析工作，内容要围绕建设项目环境监管执法工作重点，充分反映工作开展情况、做法和成效，并认真填写建设项目违法问题汇总表（见附表）。

　　（三）汇总分析。2018年10月1日至10月15日，各辖区要认真做好建设项目环境监管执法工作汇总分析，形成建设项目环境监管执法工作总结，于10月15日前报送至银川市环境监察支队。

　　（一）加强组织领导。要充分认识建设项目环境监管执法工作的重要性，统筹调配一线执法检查力量，加大现场检查、随机抽查力度，积极组织并且开展自上而下的检查督查工作，将工作细化、分解、责任到人，保证任务清、职责明，确保执法检查全面、细致、彻底、到位，不留监管死角，不存执法盲区，有序推进建设项目环境监管执法工作的开展。

　　（二）加大处罚力度。对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度的，要列出违法企业和环境问题清单，提出整改措施和要求，限期整改并依法严肃查处。对建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设但拒不执行的，除依法处罚外，要及时将案件移送公安机关处理。环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改，结合“未批先建”建设项目查处情况，确保2018年10月31日前完成全面清理违法违规建设项目工作的要求。

　　（三）完善监管制度。建立一企一档（公司基本信息、地理坐标、建设项目情况、现场检查情况、违背法律规定的行为处理情况等），作为各辖区环保部门环境监管的基础依据，并完善管理制度。积极推动建立建设项目信息动态数据库，各辖区要明确人员，及时来更新动态数据库信息，创新建设项目监管方式。

　　（四）落实报告制度。各辖区要提高认识，积极部署，严格按照文件要求于2018年5月21日前将工作方案（含清单）、联络部门及联系人员信息、各辖区2017年审批建设项目名录（含电子版）报送至银川市环境监察支队,2018年10月15日前报送建设项目环境监管执法工作总结（含建设项目环境违法问题汇总表）。

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