是指为完成依法立项的新建、 扩建、改建等各类工程而进行的、 有起止日期的、形成固定资产、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括筹划、可研、勘察、设计、采购、施工、投产试运、竣工验收和考核评价等一系列过程。

　　（1）建设项目的时效性。具有一定的起止日期，即建设周期的限制，也即特定的工期控制。

　　（2）建设项目地点的特定性。不同的建设项目都在不同地点、占用一定面积的固定的场所进行的。

　　（3）建设项目目标明确性。建设项目以形成固定资产、形成一定的功能、实现预期的经济效益与社会效益为特定目标。

　　由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的， 建设中实行统一核算、 统一管理。

　　（5）建设过程程序性和约束性。建设项目的实施需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程，并受工期、资金、质量、安全和环境的各方面的约束。

　　（6）建设项目的一次性。按照建设项目特定的目标和固定的建设地点，有必要进行专门的单一设计， 并应结合实际条件的特点， 建立一次性的管理组织进行建设施工，建设项目资金的投入具有不可逆性。

　　（7）建设项目的风险性。建设项目的必须投入一定的资金，经过一定的建设周期，需要一定的投资回收期。期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大风险。

　　中的各项工作开展的先后顺序的规定。 它反映的是工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设工作各相关的单位和人员都一定要遵守的原则。

　　工程项目建设全过程中各项工作的先后顺序不是随意安排的， 而是由基本建设进程，即固定资产和功能目的建造和形成过程的规律所决定的。 从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系和工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好工程建设， 必须是工程建设中各阶段和各环节的工作有效相互衔接，这必须遵从基本建设程序才能实现。

　　基本建设程序一般来说包括三个时期、 八个阶段的工作。 三个时期是指： 投资决策时期、建设时期、交付使用期（生产时期） 。八个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计文件（初步设计、施工图设计）阶段，建设准备阶段，

　　建设实施阶段，投产试运阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。中小型工程建设项目可以是详细情况简化程序。

　　项目建议书是由投资者（项目建设筹建单位） ，根据国民经济与社会持续健康发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后， 对准备建设项目提出的大体轮廓性的设想和建议的文件，是对拟建项目的框架性设想， 是基本建设程序中最初阶段的工作， 主要是为确定拟建项目是否有必要建设、 是不是具备建设的条件、 是否需作进一步的研究论证工作提供相关依据。