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火狐平台地址:延川县委关于十四届省委第一轮巡视整改进展情况的通报
来源:火狐体育官网 | 作者:火狐体育安卓下载 | 发布时间: 2024-04-23 10:29:45 | | 分享到:

  根据省委统一部署,2022年8月18日至10月20日,省委第十三巡视组对延川县开展了常规巡视,12月26日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  (一)统一思想,提高政治站位。县委始终把省委巡视视为对延川工作的一次全面“政治体检”,把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动,及时召开县委常委会(扩大)会议,传达学习习关于巡视工作重要论述,对巡视整改工作进行安排部署,要求全县各级对巡视组反馈意见主动认领、照单全收,切实做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,线日又组织召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会,使班子成员再次经历党内政治生活锻炼,增强讲政治讲党性的责任担当、勇于自我革命的精神和纠错纠偏、真改实改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

  (二)加强领导,强化责任担当。巡视意见反馈后,县委及时成立由县委书记任组长、县委副书记任副组长、其他有关常委为成员的整改工作领导小组。领导小组办公室设在县委办,抽调业务骨干集中办公,并建立定期调度、定期报告、信息报送等工作机制。通过认真梳理,将巡视组反馈意见分解为4个方面13类36项具体问题,在充分征求意见的基础上,及时制定《整改方案》,建立问题清单、责任清单、任务清单,明确了整改责任领导、牵头单位、责任单位和时限要求,并及时召开整改动员会进行安排部署,全面启动巡视整改工作。

  (三)健全机制,全方面推进整改。严格执行领导小组定期调度、责任领导牵头推进等机制,层层传导压力、压实责任。县委主要领导先后主持召开了巡视整改工作动员会和4次县委常委会会议、3次专题会议研究整改工作,解决有一定的问题,并在全县工作会议上围绕巡视反馈问题有明确的目的性地进行安排部署。县委常委和相关副县长认真落实“一岗双责”要求,主动认领、主动担责、主动推进,全力抓好分管领域的整改工作。各牵头单位分别成立工作专班,研究制定专项整改方案,建立整改台账,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法推进整改,确保整改任务件件有着落、事事有回音。

  (四)强化督导,确保整改实效。制定出台《延川县巡视巡察整改监督实施办法(试行)》《巡视巡察整改日常监督细则》《监督察觉缺陷提醒制度》等规章制度,从县纪检监察机关和组织部门抽调干部组建两个“巡视巡察整改工作监督组”,通过督促各责任单位制定“一个方案、三张清单”压实责任,定期查看“责任落实、工作措施、整改成效”推动整改,严把整改时间关、责任关、问题关、流程关、运用关。整改期间监督组先后对16个牵头单位开展四轮监督检查,向各责任单位现场反馈问题50个,向牵头县级领导发出提醒函10份,确保整改取得实效。

  1.关于“学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话重要指示精神有差距”的问题

  (1)着力解决“学习不系统深入,学原文不够,学用结合不够,存在‘两张皮’现象”的问题。一是制定《2023年全县委(党组)理论学习中心组学习指导意见》,明确了集体学习和个人研学15个方面重点内容,以及研究式、体验式学习和专家学者专题辅导、深入基层调查研究等创新学习机制,实现学习管理制度化、规范化,2023年以来已召开14次县委理论学习中心组学习会议,举办了理论学习中心组主题教育读书班。二是制定《关于在全县各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》《延川县大兴调查研究的具体方案》,明确了全体县级领导和各镇街、县直各系统党委牵头的调研课题58个,督促引导各级领导干部把理论学习与调查研究、工作实践充分结合起来,切实做到学思用贯通,知信行统一。三是制定《关于贯彻落实习重要讲话精神奋力谱写中国式现代化延川新篇章的实施建议》,在县委常委会会议组织学习了习回信寄语精神,并根据关于贯彻落实《习关于“回头看”工作的重要批示》办理意见,对贯彻落实习回信寄语情况做了全面梳理汇总,将相关情况书面报告市委。

  (2)着力解决“学习贯彻省第十四次党代会和十四届二次全会精神结合实际不够,聚焦干部队伍作风明显问题不够,针对性不强”的问题。一是制定《奋进中国式现代化新征程扎实迈出延川高水平质量的发展新步伐的实施建议》,围绕省党代会提出的“六个更高”奋斗目标、八个方面总体要求和九个方面具体任务,结合延川发展实际,进一步充实完善了县第二十次党代会确定的目标任务和工作举措,有效促进了省第十四次党代会精神在延川落地见效。二是深化干部队伍作风建设专项行动,聚焦作风明显问题,建立了激励约束、考核研判制度和“三张清单”推进机制,通过日常检查、联合督查和专项巡察,累计推动解决群众急难愁盼问题496个,建立长效机制16项。同时,选派101名优秀年轻干部到信访维稳、项目建设等吃劲岗位锻炼,将59名35岁以下年轻干部放到急难险重一线锻炼,干部队伍能力作风持续向好。

  (1)着力解决“践行新发展理念效果不明显,产业体系调整和转型升级步伐缓慢,能源化工一业独大”的问题。一是推动农业稳产增收,统筹推进智慧果园、智慧大棚、高效旱作农业基地和农业防灾减灾体系建设,全力支持蚕桑、枣芽茶等特色农业产业高质量发展,前三季度全县蔬菜及食用菌总产量3.53万吨,出栏肥猪1.42万头、肉牛0.12万头、肉羊2.26万只、家禽10万只、禽蛋产量220吨,农林牧渔业总产值76688万元,增长4.6%,实现增加值45440万元,增长4.7%。二是推动文旅产业升级,围绕全域旅游示范县创建,快速推进乾坤湾5A级景区和文安驿省级旅游度假区建设,组织参加了“延锡有里、惠游圣地”“2023大陕北旅游服务产品推介暨协议签订会”等文旅宣传活动,前三季度累计接待游客187万人次,实现旅游综合收入5.7亿元,分别增长38.5%和21.3%。三是推进新经济发展,按照“园区承载、企业引领、项目带动、集群发展”的思路,立足盐气资源和化工产业优势,大力推进LNG撬装站、永坪化工园特勤站等项目建设,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力实施数字化的经济高水平发展三年行动,推动扩建延川县数字经济就业中心,建成永坪镇数字经济就业中心;引进蚂蚁集团“爱豆项目”数据标注业务,培养人工智能训练师200余人;加快电子商务公共服务中心8大服务功能板块建设,入驻(孵化)电商企业17家,建成8个镇级、83个村级电商服务站;对全县新媒体运营、乡村旅游管理、红色资源保护等方面人员进行了为期6天的“短视频、直播”培训,鼓励发展直播经济、网红经济。积极发展夜间经济、地摊经济,科学设置临时早晚市15处,多措并举推动第三产业蒸蒸日上,促进产业体系优化调整。

  (2)着力解决“县域经济高水平发展滞后,完成主要目标任务有差距,农民人均纯收入较低”的问题。一是开展了“十四五”规划中期评估,对12项工作指标进行了优化调整。对照“十四五”规划指标,结合年度考核13项经济指标,按月开展指标调度,加强异常指标分析,精准落实稳增长措施,前三季度实现地区生产总值86.52亿元,规上工业增加值增速0.2%;完成社会消费品零售总额12.37亿元,增长8.4%。二是全面拓宽群众增收渠道,统筹整合财政涉农资金1.88亿元,推进旱作农业示范种植、产业提质增效等六大类重点项目建设185个,持续提升产业覆盖面和产业质效。累计认定就业扶贫基地14个、社区工厂8个,吸纳贫困劳动者就业245人;发放脱贫人口506笔2114.54万元,发放互助资金963.2万元,全力支持群众创业就业,前三季度城镇和乡村居民人均可支配收入分别达到29824元、10795元,分别增长5.5%、8.3%。

  (3)着力解决“践行黄河流域生态保护和高水平发展有差距,县城空气质量优良天数,国控断面水质未稳定达标,黄河流域生态植被恢复、坡耕地水土流失综合治理等项目推动不够有力,‘一区四园’环保压力日益增大”的问题。一是印发《延川县大气污染治理专项行动方案(2023-2027年)》,持续用力推进大气污染综合治理,前三季度县城空气质量优良天数达到236天,与去年同期相比增加15天。二是强化水污染治理区域联防联控,县委主要领导带队主动与上游县、市对接,推动清涧河流域“两市三县”共治机制落实。制定《延川县水环境质量提升专项行动工作方案》,持续推进水环境综合治理,县城污水收集管网建设项目已建成投运,前三季度国控断面平均水质达到了Ⅲ类。三是全面实施林长制,实施了沿黄防护林提质增效和高水平质量的发展工程、延安市陕北地区退化ECO治理与修复和延川县黄河流域生态植被恢复等项目,完成造林任务3.03万亩,对新一轮退耕还林进行了补植完善,并积极组织并且开展了森林督查、露天矿山排查整改等工作,生态植被得到一定效果恢复。四是制定《延川县探索推进“标准地”改革实施方案》,通过事先定标准、事前作评价、事中作承诺、事后强监管,全面规范了工业用地出让制度,严控“两高”项目入驻。制定《延川县落实企业生态环保主体责任工作方案》,加大入驻企业生态环境保护监督管理力度,对园区固废处理重点安装视频监控,拉运车辆安装GPS,实现了固废产生、拉运、处置的闭环管理和污水、废气排放无害化处理。同时,加大油煤气开发井场、矿井清洁整治,全县610个油气生产井场全部完成清洁井场建设。

  (4)着力解决“民生保障和社会建设有弱项,城区中小学提质提效不明显,城市基本的建设滞后城区停车难”的问题。一是制定《关于进一步深化教育综合改革的实施建议》《延川县教育质量提升三年行动计划》,深化教育改革,提升办学质量。加大教育投入力度,对延川中学、永坪第一小学和永坪中学等学校进行了维修改造。调整了清华附中文安驿学校办学定位,扩大延川籍学生招收比例;将延远中学改制为公办学校与延川第二中学合并办学,形成以县城、永坪、文安驿为核心的学校布局。充分的发挥名校引领作用,延川中学与陕师大附中、延远中学与中国人大附中、永坪中学与清华附中文安驿学校达成合作帮扶关系,通过教师跟岗、名师授课、资源共享,全力提升学科教学能力,今年全县高考本科上线%。二是加大道路停车场(位)提升改造力度,完成县城中心街停车场、关家沟停车场建设和石板沟立体停车场建设,新增停车位241个。结合北新街至拐峁片区停车场(位)及基础设施改造和阳光二期等9个老旧小区改造,划定临时停车位509个,有效缓解了县城停车难的问题。同时,正在快速推进拐峁和张家湾停车场建设,预计可新增停车位498个,届时将逐步提升县城停车保障能力。

  (1)着力解决“有效衔接体制机制还不够健全,乡村振兴局与县委农办、农业农村局之间职能职责交叉”的问题。一是按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组运行机制,成立产业振兴等十个工作组,按月召开领导小组会议,及时有效地发现问题,研究对策,推动工作落实。二是起草了《延川县乡村振兴局职能设置、内设机构、人员编制规定》,明确了职能划转等事宜,厘清了乡村振兴局与县委农办、农业农村局职能,将根据党的二十届二中全会关于乡村振兴部门机构改革有关规定,跟进省市工作部署,稳步有序推进乡村振兴局相关体制机制改革。

  (2)着力解决“发展基础不牢、发展动力不足,村集体经济薄弱,经营性收入低而不稳”的问题。一是制定《关于开展县镇领导包抓低收入村和集体经济薄弱村工作的方案》,对集体经济收入5万元以下的村全部落实了包抓领导,通过领导包抓、政策扶持、改革赋能,全面盘活农村资源,促进集体增收。二是在财政涉农整合资金方案中安排实施壮大村集体经济项目33个,总投资4947.05万元,进一步拓宽了村集体经济增收渠道。三是组织村集体经济合作社15名法定代表人赴江阴市考察学习农业园区建设、资源资产盘活、村办企业管理等集体经济发展模式,引导村集体经济合作社进一步开拓思路视野、提升发展能力,拓宽发展路径,前三季度全县村集体经济收入达到1546万元,平均每村收入9.48万元。

  (3)着力解决“违法违规占用耕地‘非农化’、农田‘非粮化’问题整治不到位”的问题。一是出台《延川县耕地保护激励暂行办法》,充分调动全县上下保护耕地的主动性和积极性,坚决遏制耕地“非农化”,农田“非粮化”行为。二是积极推进反馈问题整改落实,耕地“非农化”涉及的光伏板高度不足2.5米的问题,已对光伏板高度进行提升并完成市级核查;刘家湾村14.3亩空地已完成复耕;马家河村两处堆放石子和杂物的24.38亩土地已全部清理并复垦复种;源流湾村永盛达固体废弃填埋场项目正在立案查处中。农田“非粮化”涉及的杨家圪坮镇设施养殖棚已拆除,复垦土地7.05亩。三是针对落实耕地保护不力的问题,已责令县自然资源局和涉及的镇街相关责任人作出书面检查,并进行了通报批评。

  (1)着力解决“总揽全局不够,听取同级人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报少的问题”。在2023年第5次县委常委会会议上,专题听取了县人大常委会、县政府、县政协、县人民法院、县检察院党组的工作汇报,并研究部署了相关工作,县委总揽全局、协调各方的作用充分突显。

  (2)着力解决“议事规则落实不到位,编委会等议事协调机构作用发挥不充分,‘三重一大’事项特别是重点项目决策论证不充分”的问题。一是对县委常委会《议事规则》进行了修订完善,促进了常委会议事决策工作的规范运行。二是及时对各类议事协调机构进行了调整更新,并对县委书记任组长的议事协调机构进行了梳理汇总,向有关责任单位明确了工作规则,各类议事协调组织机构更加完善、职责更加清晰。三是组织相关单位认真学习《延川县委机构编制委员会工作规则》《延川县委机构编制委员会办公室工作细则》,进一步规范了编制事项工作流程。四是组建重点项目谋划论证专家组,科学谋划了2023年度31个重点项目,成立31个由县级领导牵头的重点项目推进工作专班,定期召开协调会、解扣会研究解决项目建设中存在的困难和问题,前三季度重点项目开复工27个,开复工率达到87.1%。

  (3)着力解决“全面深化改革不够有力,研究重大改革工作次数逐年减少”的问题。一是优化了县委改革办机构和人员配置,将改革办从副科级调整为正科级建制,增设了1名专职副主任,配备了2名业务干部,进一步增强了改革办工作力量。二是制定印发了2023年度改革要点,明确了8个领域79项重点改革任务。三是认真落实每年研究部署重大改革工作不少于4次的要求,前三季度召开3次深改会研究部署重点改革工作任务。四是严格执行改革督查制度,组织开展改革督查2次,对工作滞后的单位发函进行督办,着力推动改革任务落地落实,圆满完成全面深化改革半年考核工作,“菜单式”矛盾纠纷调处、古村落保护利用等改革经验被市委《改革工作动态》刊发,并作为先进典型县区在全市改革办主任现场观摩暨业务培训会上作了经验交流。

  (4)着力解决“债务风险问题依然突出,全县债务持续高位运行”的问题。一是严格执行延川县政府投资项目概算管理办法,进一步规范政府举债行为,加强财政预算约束,严禁预算外支出和盲目铺摊子、上项目,严控债务增量。二是对标市政府下达的2023年度化债任务,及时制定年度债务化解计划和债务化解实施方案,通过进一步压减一般性支出和“三公”经费,国有资产、闲置土地盘活处置,加快推进与省水务集团供水合作相关资产和债务划转工作,全力筹措资金化解债务,前三季度累计化解债务1.9亿元,债务风险等级降为黄色。

  (1)着力解决“主体责任意识不强,组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,听取各党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况汇报不够及时”的问题。一是县委常委会再次学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步增强了主体责任意识,明晰了工作职责,做到了思想上高度重视,以学习的实绩实效捍卫“两个确立”,做到“两个维护”。二是坚决扛起全面从严治党主体责任,将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核,研究制定《县委落实全面从严治党主体责任2023年度工作任务安排》,组织召开了党的建设领导小组会议,专题听取了各党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况汇报,对全面从严治党工作进行了深入研究、详细安排,切实拧紧了责任链条。同时,常委会先后16次听取党风廉政建设工作汇报,研究贯彻落实措施,促进了工作落实。三是县委常委班子将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查的重要内容,积极深入查摆问题,研究改进措施,保障了管党治党责任的有效落实。

  (2)着力解决“班子成员履行‘一岗双责’不到位,对县经发局下属粮食和物资储备中心(原粮食局)两任局长严重违纪违法,分管领导事前日常监管不力”的问题。一是制定《延川县委常委班子和班子成员落实全面从严治党责任制清单》,明确了班子成员对分管领域党组织全面从严治党的领导责任,要求通过提醒谈话、督导检查等方式,督促分管领域领导干部严以律己、严负其责、严管所辖,对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒,切实做到了抓早抓小、防微杜渐。二是分管县级领导参加指导了县粮食和物资储备中心党支部2022年度组织生活会,会前充分开展了谈心谈话、征求意见,对支部委员个人对照检查材料等准备情况进行了认真审阅,会上组织支部党员观看了警示教育片《欲之祸》,结合案件深刻展开剖析,并对粮食和物资储备中心下一步工作提出明确要求,有效夯实了管党治党责任。

  (3)着力解决“抓巡察工作不够有力,聚焦政治巡察不够,巡察工作领导小组成员调整不及时,专题听取巡察工作汇报不及时,巡察察觉缺陷能力不强”的问题。一是根据人事变动,对县委巡察工作领导小组组成人员进行了调整,明确了工作职责,理顺了运行机制,完善了巡察工作部署、动员入驻、听取汇报、反馈问题、督促整改等工作制度和流程。二是深入学习贯彻《中国巡视工作条例》和习关于巡视工作重要论述,制定了《县委巡察工作规划(2022-2026)》,围绕推进全面从严治党、“三新一高”、乡村振兴、优化营商环境等重点工作,聚焦群众反映强烈的问题,积极有序开展县委巡察工作。同时,健全了巡察整改监督机制,要求巡察组按照巡察计划,及时汇报巡察情况,反馈巡察意见,督促整改落实,全面提升巡察质效。截至目前,二十届县委共开展4轮巡察,累计巡察党组织24个,移交问题线件),有效发挥了巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的作用。

  (1)着力解决“围绕中心工作、重点任务开展政治监督不够,政治监督切入点把握不精准、结合点不紧密,手段措施、方式方法单一”的问题。一是结合纪检监察干部队伍教育整顿,对全县纪检监察系统干部职工进行了专题培训,对《中国党内监督条例》等制度规定进行了深入系统的学习,有效提升了纪检监察系统干部监督执纪的政治素养和业务能力。二是制定《延川县纪委监委关于围绕中心服务大局强化政治监督保障推动党中央重大决策部署落地落实的工作安排》《2023年推进政治监督具体化精准化常态化实施方案》等文件,围绕学习贯彻党的二十大精神,习来陕考察重要讲话重要指示精神,推进落实“三新一高”、乡村振兴战略、黄河流域生态保护和高质量发展等党中央重大决策部署,列出监督责任清单,项目化开展监督检查,着力解决落实中的温差、落差、偏差,确保了党中央重大决策部署的落地见效。三是健全完善了督查问责机制,通过日常监督、专项监督、巡察监督等方式,促进各类监督贯通联动,加强对重点岗位、重点人员和选人用人等领域的综合监督治理,出具党风廉政回复意见181人次,提出否定性意见1次,让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

  (2)着力解决“派驻纪检监察组作用发挥不充分,派驻县政府办公室和县公安局党委纪检监察组组长仍未进入班子,纪检监察组立案数量少”的问题。一是派驻政府办、公安局纪检监察组组长已全部进入班子。二是夯实县纪委监委班子成员包抓联系派驻纪检监察组责任,加强对联系纪检监察组指导督导,采取业务培训、以案代训等多种方式,不断提升派驻纪检监察组业务能力,2023年以来8个派驻纪检监察组共立案16件,占全县立案总数的7.8%,均突破了“零立案”。三是深化“室组地”联动监督,通过县纪委监委主要领导牵头抓、分管协管领导直接抓、纪检监察室跟进抓、派驻机构协助抓的方式,着力解决影响制约经济社会各项事业发展的“中梗阻”,有效提升了监督质效。

  (3)着力解决“自身建设还有短板,纪检监察干部违纪违法”的问题。一是持续深化纪检监察体制改革,对照《全省县(区)纪委监委工作规范运行指引》,进一步优化了内设机构设置,有效提升了纪检监察机关规范化法治化正规化水平。二是认线月份对全县纪检监察系统干部进行了为期5天的封闭培训,并先后组织县镇纪检监察干部参加中省市专题培训班6批次225人次,开展业务知识测试4次,安排14名干部跟班省市纪委开展以案代训、巡视巡察等工作,有效提升了干部的专业能力。三是扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿工作,坚持刀刃向内,主动接受监督,对反映纪检监察干部问题线索优先处置,对违纪违法问题依规依纪严肃处理,坚决防止“灯下黑”,以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

  (1)着力解决“民生领域公权乱用,基层党员干部惠民政策落实优亲厚友、虚报冒领套取国家资金、扶贫资金长期闲置”的问题。一是将清廉延川建设与廉政教育相结合一体推进,持续用力抓好廉政文化建设和廉政教育,在全县开展了纪律教育学习宣传月活动,引导各级党员干部自觉腐朽思想侵袭,正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系,从思想上正本清源,提高拒腐防变能力。二是制定出台《延川县村干部监督管理实施细则》,加大对村干部的监督管理力度,着力推动村干部结构优化、能力提升、作风转变、担当作为。三是坚持把服务和保障民生放在重要位置,持续深入开展群众身边腐败和作风问题整治,深入查处了一批乡村振兴、教育医疗、营商环境等领域违纪违法问题和群众身边腐败与作风问题,民生领域公权乱用现象得到了有效遏制。

  (2)着力解决“农村集体‘三资’管理不规范”的问题。一是深化农村集体“三资”管理问题专项整治,依法依纪抓好自查梳理问题整改工作,累计排查发现“三资”管理问题402个,收回村集体土地1266.4亩、资金512.5万元。二是制定《延川县农村集体经济合同清理规范专项行动方案》,对照农村集体资产管理平台登记信息,全面开展了合同清收“回头看”,共收集农村集体经济登记合同5579份,涉及金额1.1亿元,已审查合同2700份,规范问题合同559份,移交问题线条。三是深入查找村集体“三资”管理的制度漏洞和监管盲点,健全了各村理事会、监事会等组织机构和运行机制,制定了农村集体“三资”管理办法,全面规范了农村集体“三资”运营管理机制,《小切口突破,循线深入推进农村(社区)“三资”管理专项治理》经验做法被陕西党建网专题报道。

  (1)着力解决“违反中央八项规定及其实施细则精神和‘’问题还时有发生”的问题。一是制定《县委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》,从规范调查研究、精简会议活动、规范公务接待等7大领域31个方面提出了新的工作要求和规范,逐渐增强了贯彻落实的针对性和实效性。二是持续深化同级同类警示教育,通过集体学习、党纪法规测试、案件警示教育、组织生活会等多种形式的教育活动,不断涵养干部的廉洁自律意识。三是充分发挥群众监督和舆论监督的作用,全面畅通信访举报渠道,紧盯重要节点、重点领域和关键环节,加大监督检查力度,持续保持高压工作态势,不断释放执纪必严的强烈信号,党风政风和社会风气明显好转。

  (2)着力解决“‘庸懒散慢虚粗’等问题仍存在”的问题。扎实推进干部队伍作风建设专项行动和“三个年”活动,制定了高质量项目建设、招商引资、优化营商环境三个10条措施,监督保障“三个年”活动10条措施,以及《关于在干部作风能力提升年活动中做好先进典型示范引领工作的实施方案》等制度措施。特别是针对“庸懒散慢虚粗”等顽瘴痼疾,精准开展日常监督,对党员干部在工作中出现的不敢担当、不愿作为、得过且过、懒政怠政等各类作风问题,坚持早发现、早提醒、早纠正,让党员干部心中有责、心中有戒,真正做到了抓早抓小、挺纪在前,营造了风清气正的政治生态和干事创业的发展环境。

  (1)着力解决“执行民主集中制原则不够严格”的问题。在县委常委会《议事规则》的修订过程中,对“三重一大”等重大事项集体决策和“一把手”末位表态等方面要求作了进一步明确,并在后续议事决策过程中严格遵照执行,确保了县委常委会研究重大问题严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策,保障了班子成员充分行使民主权利。

  (2)着力解决“党内政治生活不够规范”的问题。一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认线年度民主生活会,会前进行了认真学习研讨,广泛征求了各方面的意见建议,会上严肃开展了批评与自我批评,真正达到了“红脸出汗”、排毒治病的效果。二是将落实双重组织生活制度有关要求向班子成员和所在支部全部进行了提醒,常委会班子成员全部主动参加了所在党支部的2022年度组织生活会。

  (1)着力解决“干部选拔任用制度执行不严格,有的未落实回避制度”的问题。在县委常委会《议事规则》的修订过程中,对“讨论和决策”部分补充了“严格落实党政领导干部任职回避制度,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避”的要求并严格执行。省委巡视以来,调整领导干部6批次203人,均严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,未发生类似问题。

  (2)着力解决“干部队伍结构不优,年轻干部储备不足”的问题。一是统筹考虑领导班子和干部队伍建设实际,研究制定了《关于进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》,加大了年轻干部的选拔任用力度,今年以来提拔重用35岁以下干部26名,调整4名部门主要领导,干部队伍年龄结构得到了持续改善。二是科学制定干部队伍专业能力提升计划,今年以来累计举办了学习贯彻党的二十大精神、青年干部能力素质提升等培训班11期1042人次,并立足农业、文旅等领域乡土人才需求举办专业技术培训13期3057人次,选派2名优秀干部赴江阴市挂职学习,有效提升了党员干部推动高质量发展的能力和水平。三是充分发挥公务员和事业单位人员招录主渠道作用,通过公向各镇街和司法系统招录17人,通过事业单位考试招录城市管理、教育、行政审批等方面专业技术人员22人,招录“三支一扶”支农人员9人、医护人员21人、特岗教师45人,下半年还计划招聘安全、经发、统计专业人员,持续补齐专业性干部不足的短板。

  (3)着力解决“‘三项机制’运用不到位”的问题。一是制定《延川县政治素质考察办法》《延川县作风建设专项考核办法》,将干部政治素质和作风建设纳入全县年度目标责任考核,作为干部选拔任用、晋升职级和推动“能上能下”的重要依据。二是制定《关于在基层一线和重点工作领域考察识别干部的实施办法(试行)》,通过重点督查、专项巡察、班子研判、专题调研、干部考核5种形式建立一线考察识别干部机制。三是认真贯彻落实《推动领导干部能上能下实施办法》,健全受处理处分干部重新使用办法,建立不胜任、不适宜负面清单,定期召开容错纠错联席会议,推进干部能上能下常态化。

  (1)着力解决“党建工作责任落实有差距”的问题。一是县委常委会专题听取了全县软弱涣散村整顿方案,深入研究部署了基层党组织建设工作;全面推行组工干部包抓乡镇党建和示范村创建工作制度,稳步推进11个软弱涣散村党组织整顿,共督促指导基层党组织整改各类问题760条。二是召开了2022年度党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核会议,将评议结果与年度目标责任考核挂钩,2022年度县委抓基层党建述职评议在全市荣获“好”的等次。印发了《延川县委党的建设工作领导小组2023年工作要点》,对党建工作进行了全面安排部署,及时跟进落实。三是根据县属国有企业党员数量(共126名党员),设置11个党组织(党委1个,党支部10个,其中联合党支部3个),党组织进企实现了全覆盖,7个有党组织的国有企业全部实现“双向进入、交叉任职”。四是成立了非公有制经济组织和社会组织党工委,配备了书记、副书记和专职党务干部,创新开展非公企业和社会组织“评星晋级、争创双强”活动,全面规范了非公党组织运行和活动场地使用。五是制定印发《驻区单位、在职党员进社区,服务群众零距离的通知》《关于持续深化县直机关基层党组织和在职党员到社区“双报到双评议”联系服务群众工作的通知》,组织各级党组织和党员干部积极到所在社区报到,全县“双报到”比例达到90%以上。

  (2)着力解决“抓党建促乡村振兴有弱项”的问题。一是优化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组,制定《延川县和工作队管理实施细则》《延川县村级干部监督管理实施细则》,进一步规范了驻村帮扶和村干部管理工作。二是全面开展镇村换届“回头看”,定期举办乡村振兴“擂台比武”,选树优秀村党支部书记11人,调整不胜任村支书6人,组建联村产业链党组织3个。三是落实县级领导包抓示范村和低收入村制度,组建联村产业党组织4个,全面推行旅游带动、光伏带动等6种增收模式,持续拓宽村集体经济增收渠道,全县“空壳村”全部清零。四是大力推进“雏燕”计划,加大35岁以下农村青年党员培养发展力度,从大学毕业生、等群体中培养储备农村后备干部359名,不断为乡村振兴注入生机活力。

  (1)着力解决“对巡视巡察、审计等监督反馈问题的整改主体责任履行不到位,集中整改期后,对问题整改持续跟进不够,没有建立常态化整改机制”的问题。一是加强组织领导,强化责任担当,成立由县委书记任组长、县委副书记任副组长、其他有关常委为成员的整改工作领导小组,在本轮整改中对上轮巡视和审计等监督反馈的尚未完全整改到位的问题,同步安排推进整改,确保问题改到位、改彻底。二是制定《延川县巡视巡察整改监督实施办法》《审计整改工作办法》,成立工作专班定期对问题整改情况进行督导,健全完善了问题整改常态化推进机制,对整改推进不力的及时发函提醒,确保问题整改工作有序有力推进。三是建立了问题整改“回头看”机制,集中整改结束后,安排县委巡察办、县审计局、县委、县政府督查室等单位组成工作组跟进督查问题整改情况,对整改不彻底的问题持续跟进、盯住整改,对反弹回潮的问题严肃处置、深挖彻改,有效促进了问题整改成果运用。

  (2)着力解决“纪委监委、组织部日常监督整改工作不够,责任单位推动整改情况监督不力,持续抓整改的责任夯得不实”的问题。一是认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,从县纪委监委、县委组织部抽调干部成立巡视巡察整改工作监督组,负责省委巡视、县委巡察反馈问题的整改监督工作,通过对巡视巡察反馈意见整改落实、问题线索办理等情况进行跟踪了解,定期更新工作台账,梳理汇总整改情况,研判整改工作中存在的问题,向县委巡察工作领导小组报告工作情况,并采取工作通报、发函督办等多种形式进行督查督办,有效促进了整改责任落实和工作落实。二是充分发挥派驻纪检监察组的“探头”作用,通过列席会议、专项检查、调研督导等多种方式,不断加强巡视巡察整改日常监督,实时掌握整改进展,随时报告存在问题,提出整改要求,确保了整改工作走深走实。今后长期坚持。

  (1)着力解决“2018年省委巡视反馈的问题有4项未整改到位;2021年省委审计委反馈的问题有7项未整改到位”的问题。一是充分发挥巡视整改监督职能作用,委派巡视巡察整改监督组对上轮巡视未整改到位问题,列出问题清单,通过专项督导、下发督办单等方式,督促相关单位扎实整改落实。截至目前,上轮巡视反馈未整改到位的“政府债务化解存在较大风险、推动经济高质量发展力度不大”2个方面4个问题,已经与本轮反馈问题一并得到整改落实。二是省委审计委反馈未整改到位的问题,已制定整改方案并稳步推进整改。其中:关于国企改革推进缓慢,存在“政企不分”的问题,已将相关领导干部和财政供养人员退出企业,剩余人员按照“老人老办法新人新办法”的原则逐步整改。关于融资平台公司市场化转型不彻底的问题,已规范注资行为,严禁将公益性资产注入融资平台公司,对已注入资产,按照“产权清晰合法,价格计量可靠”的原则,妥善处理资产和债务关系。关于部分农村土地未确权的问题,已整改339亩,剩余地块按《延川县农村土地承包经营权登记颁证遗留问题整改工作实施方案》逐步整改。

  (2)着力解决“2019年脱贫攻坚专项巡视、督查反馈的问题有5项未整改到位”的问题。一是着力解决边缘易致贫户和突发严重困难户不再享受参保资助,参保意愿下降的问题,目前已对“三类户”中未享受参保资助的人员进行了参保资助,2023年我县困难人群参保率达到100%。二是着力解决乡村振兴一线专业技术人才力量总体不足的问题,组织并且开展家政服务、焊工、汽车驾驶、网络直播等劳动技能培训班14期培训808人次,同时大力实施乡村振兴“领头雁”培育工程,定期对农村致富带头人、村干部等开展针对性的培训,乡村技术型、经营型、管理型人才数量明显提升。三是着力解决野猪危害农作物和群众生活的问题,及时开展了野生动物保护宣传,并通过进村走访和实地勘查等方式,全面摸清了野猪活动路线、致害区域、时间规律和觅食农作物种类等情况,对乾坤湾、文安驿两个重点乡镇区域发放狩猎证并成立狩猎队,组织规范捕猎,积极消除隐患。四是着力解决“四好农村路”示范创建未完成的问题,对农村公路安防缺失路段进行了全面整改,5月底已经通过省交通运输厅专家组实地复核。五是着力解决受疫情灾情影响群众增收压力大的问题,通过宣传推广农业保险、防贫保险,落实灾后自救补贴,开展消费帮扶行动,防返贫动态监测帮扶,支持群众发展产业、外出就业等多种渠道提高收入。

  (3)着力解决“2019年生态环境督查及‘回头看’中反馈的问题有1项未整改到位”的问题。针对未整改到位的“生活垃圾处置有短板”问题,规划实施延川县垃圾渗滤液处理设施建设项目,已纳入延安市黄河流域生态保护修复工程,由市生态环境局负责实施,目前项目前期手续已基本办结,正在进行招投标。该项目主要工程内容为设备安装,施工周期在两个月以内,预计年内完成整改。下一步,我县将认真做好项目施工环境保障,确保项目按期建成投运。

  下一步,我们将认真贯彻习关于巡视整改工作的重要指示批示精神,全面落实党中央和省委、市委关于巡视整改工作的部署要求,进一步压实政治责任,严明政治纪律,持续用力抓好巡视整改工作,坚定不移把全面从严治党引向深入。

  (一)树牢政治意识,持续强化责任担当。坚持以政治建设为统领,着力在看齐紧跟上下功夫,教育引导各级党组织和广大党员干部自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习同志为核心的党中央保持高度一致,切实把思想和行动统一到巡视整改工作要求上来。

  (二)坚持问题导向,持续抓好整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,逐渐增强巡视整改的责任感和使命感,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对没有彻底解决的问题,加强督促检查,确保改彻底、改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,务求取得实效。

  (三)建立长效机制,持续巩固整改成果。坚持在常态长效上下功夫,突出举一反三、建章立制,进一步健全完善全面从严治党、规范经济运行、加强社会管理、干部选拔任用、推进基层减负等方面的规章制度,以制度建设巩固问题整改成果。同时严格执法执纪,真正让制度“长牙”、纪律“带电”,确保各项规章制度落地生根、见到实效。

  (四)深化整改成效,持续推进事业发展。坚持把推进巡视整改与学习贯彻党的二十大精神和习来陕考察重要讲话重要指示结合起来,与开展主题教育结合起来,与推进“三个年”活动结合起来,与抓好经济高质量发展、乡村振兴等中心工作结合起来,与建强领导班子和干部队伍结合起来,进一步理清思路、完善措施,努力在巩固整改成果上见到新成效,在守纪律讲规矩上见到新成效,在提高能力水平上见到新成效,以高质量的巡视整改推动经济社会高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况做监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:贺秉琴;联系电话:;邮政信箱:延川县南大街10号县委巡察工作领导小组办公室(综合楼北副楼316室);邮编:717200;电子邮箱:。