突出办事过程“合、并、减”，克服行政审批“繁、难、杂”，提升服务企业“质、效、能”……记者11月13日获悉，开封市近年来牢固树立“项目为王”理念，坚持把重点项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，纵深推进工程建设项目审批制度改革，工程建设项目“开封做法”走在全省前列，得到省委改革办充分肯定。

　　实行重点项目“预审批”。在用地手续办理阶段，开封市推动各相关职能部门同步对其他审批事项做并联、容缺预审批并出具预审批意见，企业在申请施工许可前，可容缺材料21份；待土地手续办理完成，补齐材料后按预审批意见即时转化为正式审批手续。黄河悬河文化展示园等226个项目在取得《开封市重点项目预审批报告书》后，提前60天建设施工。

　　深化“多证合一”改革。全方面实施选址意见书与用地预审合并办理，签订土地出让合同时，同步核发用地规划许可证；实行设计的具体方案审查与工程规划许可合并办理；取消合同、安检质监备案等开工前备案手续。目前，共合并办理事项6个，取消事项8个，压减材料60余份。

　　探索推进“桩基先行”改革。积极探索推进“桩基工程先行施工”，建筑设计企业可根据项目建设需要，按照“基坑支护和土方开挖”和“主体建设”两部分，分段申请施工许可，大幅度压缩项目开工前的审查周期，提高了建筑设计企业生产要素配置效率，降低了项目运行成本，实现了企业、监管部门、执法部门的三方共赢。

　　深化用地规划要素保障。开封市出台《优化提升工程建设项目用地规划要素保障十条措施》，对土地报批、土地储备、规划条件、土地供应、不动产权证登记、“一书两证”等环节来优化，出让类项目和划拨类项目审批时限分别压缩至16个工作日和10个工作日，审批要件分别压缩至48项和57项。

　　全面落实“标准地+承诺制”。开封市出台《开封市开发区一般性企业投资项目“标准地+承诺制”实施办法》，建立“政府靠前服务、企业信用承诺、强化事中监管、联合竣工验收”企业投资项目承诺制管理机制，在政府完成区域评估的基础上，一般性企业投资项目以“标准地”形式出让，企业只需提交联合承诺书，就可实现“拿地即开工”。

　　打造高效便捷3.0版审批系统。升级改造后的开封市工程建设项目审批管理系统，将项目细化为21个类型，建成“多规合一”、“多测合一”、数字化联合图审、中介服务网上超市、联合验收等系统平台，推动“四电”（电子证照、电子印章、电子签名、电子材料）应用，加强上下级以及部门间系统对接、数据联通互认、数据共享，上线“汴地查”小程序，开通政策服务“直通车”，实现审批服务由“网上可办”向“网上好办”转变。

　　全面实行“联合图审”。开封市将住建、人防和消防等有关部门施工图审查进行整合，全方面实行施工图数字化联合审查，实现工程建设项目设计、施工、变更、验收全程“一张图”，开封市民公共文化服务综合体等503个项目实现数字化审图。

　　全面实行联合测绘。将为资源规划、住建、人防、消防、不动产登记等有关部门提供测绘成果的测量项目，打包合并为一个综合性联合测绘项目，项目单位可通过中介服务网上超市自主选择测绘单位，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”，为丰树物流等30余个项目减少30%测绘费用。

　　全面实行联合验收。改变以往多个部门专项验收的做法，推动规划核实、人防验收、消防验收、竣工验收备案、档案验收等实施联合竣工验收，统一竣工图纸和验收标准，统一提交申请资料，统一组织现场联合勘验，形成联合验收意见报告书并作为不动产登记部门进行权属登记的依据，目前项目联合验收率在98%以上。

　　全面实行“汴捷代办”。建立建设项目、金融服务、效能监督三级“首席服务员”帮办代办服务体系，对重点项目提前介入，“一对一、多对一”为项目建设提供全过程、全方位、全生命周期的帮办代办服务。