旅游业被称“无烟工业”，它投资少，见效快，产业关联度大，环境保护与资源利用最佳，是具有可持续发展的生态型产业，也是世界公认的朝阳产业，旅游消费慢慢的变成了继食品、住房之后的第三大消费。旅游经济不仅在国民经济中占有主体地位，而且其对国民经济的发展及促进，对相关产业的带动，对经济结构的改善等都具有十分重要的作用。生态旅游是我国旅游活动中很重要的组成部分。从旅游发展的角度看，生态旅游是近年世界旅游业中增长最快的部分，年增长率达25％~30％，生态旅游俨然慢慢的变成了世界性旅游的潮流，并将成为21世纪国际旅游的主流。

　　我国的旅游业近几年发展速度较快，慢慢的变成了世界第四大旅游入境接待国，亚洲第一大出境旅游国。据世界旅游组织预测，到2015年中国将变成全球上第一大入境旅游接待国和世界第四大出境旅游客源国，届时国内旅游人数可达28亿人次左右，实现国内居民平均出游两次，旅游总收入可达2.5万亿人民币。因此，我国旅游业具有潜在的巨大发展市场。二是我国已形成了较为完善的休假制度的实行，标志着制约休闲度假旅游的“有闲”问题也将逐步得到解决。它不仅使我国节假日的分布更合理，同时使光大居民得到更多休闲和出游的时间，形成了两天双休日、三天小长假、七天黄金周的科学合理、分布均衡的假日体系。从节假日的总天数看，全年法定休假日达到115天。尤其是法定的职工带薪休假条例出台，机关部门、企业和事业单位实行休假制度，会激发更多的工薪阶层加入到休闲旅游队伍中来。

　　——《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35 号）；

　　——国家发改委办公厅计办投资〔2002〕15 号文发布的《投资项目可行性研究指南（试用版）》

　　——国家发改委、建设部发改投资〔2006〕1325 号文发布的《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》；

　　——《国民经济与社会持续健康发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015年）；

　　据一：旅游法推动政策发酵，刺激国民旅游消费。《旅游法》出台将在法律层面上保障旅游业发展的政策效应持续发酵，尤其是《旅游法》对落实带薪年休假制度具备极其重大意义，在法律层面上保障带薪年休假制度的落实，将使过夜游客数量显著增加，从本质上改变我国境内旅游消费不振的现状，能实质性推动旅游休闲产业高质量发展。有关部门旨在让经济稳步的增长模式从以投资和出口为动力转变成以国内消费为动力的努力，最终会对旅游业起到积极推动作用，出台推动鼓励居民旅游休闲消费的政策措施将成为大概率事件。同时，地方政府及部门将鼓励各级财政逐步增加旅游休闲公共服务设施建设资产金额的投入；支持有条件的地方发展福利旅游、减免部分景点门票价格，以刺激国民旅游休闲消费。

　　依据二：出游意愿持续高涨，市场信心大幅度的提高。目前花了钱的人旅游的关注度和旅游意愿均保持在近年来的较高水平。入夏以来，全国大部分地区的酷暑和洪涝自然灾害不断，暑期旅游需求受阻，国庆多处景区井喷，部分游客选择错峰出行，因此，4季度居民旅游意愿保持高位，据国家旅游研究院统计，4季度我国居民旅游意愿为85.4，处于较高水平。产业方面，3季度旅游企业家信心指数为128.74，高于1、2季度的115.85、110.16，旅游企业投资景气指数106.56，高于2季度的102.67，我们判断4季度旅游企业的信心指数和投资景气指数应该处于高位，我国国内旅游业会保持平稳发展。

　　2.6.1.项目建设有助于转变旅游经济稳步的增长方式，实现经济、生态、社会效益的最大化42