2022年5月，住宅和城乡建造部印发《“十四五”工程勘测规划职业展开规划》（以下简称《“十四五”职业规划》）。《“十四五”职业规划》表里，“十四五”时期，工程勘测规划职业以推进高质量展开为主题，以深化系统机制改造为动力，以加速推进科技和办理立异为引擎，从商场环境优化、质量安全办理、绿色低碳展开、科技立异、数字化转型、服务形式立异等方面提出了要害举动。与“十三五”规划比较，本轮规划有以下几个方面值得重视。

　　曩昔，咱们一向以为规划处在工业链前端，关于工程建造项目的重要性非常大，但实际上，整个职业逐渐堕入红海竞赛窘境，净利润率逐年下滑，在工程建造项目中的话语权削弱，权责利不对等。

　　《“十四五”职业规划》表里提出：充沛发挥勘测规划在工程建造中的引领效果，为推进城乡建造高质量展开贡献力气。完善城市、街区、修建等相关规划规范和办理准则，强化城市规划对修建的辅导束缚；探究树立城市总修建师准则。《“十四五”职业规划》进一步表里了在工程建造链条中规划要发挥前端的引领效果，偏重工程建造安排形式立异，偏重与世界挨近，偏重规划牵头全生命周期服务。《“十四五”职业规划》表里提出：发挥以规划为主导的工程总承揽演示项目引领效果，鼓舞有条件的规划企业承受技能杂乱的修建工程、市政工程以及以工艺为主导的工业工程总承揽项目。这并不是“一刀切”要求一切规划企业都展开工程总承揽，而是鼓舞有条件并且是在技能杂乱、工艺主导的细分范畴。支撑勘测规划企业向工业链前后延伸，展开包含投资决议计划、工程建造、运营等环节的全进程工程咨询服务形式。在民用修建工程项目中推行修建师负责制，发挥修建师对修建工程质量管控的效果。“十四五”时期，经过对服务立异的引导，期望在工程建造范畴有用发挥规划的引领效果。

　　从《国务院办公厅关于促进修建业持续健康展开的定见》（〔2017〕19号）提出“完善工程建造安排形式”以来，经过5年的展开，工程建造安排形式立异现已取得了必定的成效，但关于大部分职业企业而言，还处在习惯和探究的进程中，投入和价值呈现误差。怎么习惯趋势寻觅适合的切入点，怎么优化办理统筹规划效应与价值效应，怎么将形式立异打造成为中心竞赛力，依然是职业企业需求考虑和破解的问题。我国长时间以来施行的建造办理系统是一种分段式办理的形式。曩昔，规划企业作为工程建造的一个环节，服务的鸿沟相对固定，才干也逐渐被固化，相应的价值表现也被束缚。职业的浅笑曲线问题曾多次被提及。笔者以为，曩昔规划企业的服务往往只重视工程修建物的建造，没有重视工程修建物功用价值发挥。规划企业需求树立广义的全生命周期的概念，以前端的策划咨询才干带动后端运营，进步修建的功用价值发挥，参加修建价值增值整个进程，才干跳出浅笑曲线的低端。

　　未来，咱们面对的需求场景在改变，工程建造范畴面对着空间、工业、数据的全面协同、打通，倒逼规划企业要去做归纳化、集成化的服务，但不是简略的服务形式拼盘和整合，必定要改变传统的思维方法，用工程逻辑而不是规划逻辑，用价值逻辑而不是建造逻辑来考虑问题。经过全进程工程咨询、工程总承揽事务的推进，堆集项目策划、项目办理经历，并经过关于项目把控才干的进步，活跃推进新技能使用，打通数据孤岛，然后堆集前期的策划才干和后期的运营才干。未来，工程建造安排形式立异将成为推进职业分解、洗牌的重要力气。

　　当然，咱们也有必要清楚地认识到，现行政策系统下，因为法令地位的缺失、服务定位的含糊、服务酬金计取等问题都无法支撑修建规划企业大规划推行工程建造安排形式优化和立异。这也是“十四五”时期，职业监管有待进一步优化和进步的方向。

　　在技能立异方面，偏重的是与国家、城市、工业展开战略相习惯的要害技能打破立异及引导技能立异的鼓舞办法

　　规划企业缺少对新技能的研讨和开发动力，科研投入缺乏是遍及现象，科技活动费用总额遍及低于运营收入的2%。现在，适当部分的业界单位依然局限于技能使用范畴或许服务于工程规划中的问题解决，关于支撑企业中心竞赛力打造的根底底层研制投入缺乏，投入方向的短期化功利性思维严峻。对国外技能的依存度较高，很多专利技能和高端软件均来自国外，修建规划甚至整个修建工程范畴简略被欧美国家“卡脖子”，终究导致修建规划职业难以完成高端技能规范的引领效果，逐渐损失专业技能优势，职业议价才干下降，可代替性强。有的企业也面对科技投入活动支付与收成不成正比，科技立异活动对企业事务展开与竞赛力刻画的赋能效果有限，企业科技立异作业面对着顶层规划不表里、商场导向不明晰、安排与资源不支撑、立异网络不敞开等方面问题，将直接影响企业面向未来的生长空间。

　　随同客户需求演化、商场竞赛加重、新技能革命不断深入，工程勘测规划企业正在加速从重视短期导向的商场拓宽、根据本钱优势的竞赛展开转型，要以更长时间的视角推进科技立异作业、构筑技能护城河。在科技立异方面，未来既要瞄准商场需求，以科技立异为根底，推进商业形式立异，向产品化、工业化展开，推进以工程技能为内核的商业形式与盈余形式立异，完成可持续生长。一起，也要聚集于根底才干，经过工程技能与BIM、CIM、绿色低碳、新一代信息技能的结合，将非规范服务规范化，推进东西晋级与生产力进步，从二维图纸转向物理与数字交融的数字产品交给，从供给技能服务转向整合资源、进步定制化解决计划，从技能视角转向重视终极用户体会与场景价值变现。

　　数字化转型方面，《“十四五”职业规划》主要是偏重BIM在修建规划范畴的使用，表里提出鼓舞数字化、智能化、集成化交给，加大装配式修建规划规范化建造；强化企业生产办理数字化，提出数据财物的重要性，鼓舞有条件的勘测规划企业树立数据财物办理信息系统，使用先进技能手段进行数据办理和分级分类办理。

　　跟着数字经济的鼓起，数字化转型已成为职业不行逃避的论题。关于工程勘测规划企业而言，数字化转型并不是简略的技能转型，而是一场系统性、全方位的战略改造。数字化转型的进程是企业全方位转型与立异的进程，详细包含企业信息资源的立异与转型、企业界部运营办理形式的转型与立异、企业领导力的转型以及决议计划形式的立异、企业商业形式立异与转型带来的产品以及服务形式立异，其终究目的是要经过BIM及云核算、大数据、物联网、人工智能等技能，对人员、流程、数据、技能和事务系统有用集成，赋能中心才干建造，完成从规划到工程的全进程、全周期、全要素、全参加方的数字化和智能化的一系列活动，终究完成商业形式立异和安排运营形式改造。

　　就工程勘测规划职业而言，大都企业都现已或许正在进行数字化转型的规划规划，从事务转型的战略变幻下手，对事务系统进行整理和改造，对IT技能系统进行剖析和规划，对现有的团队才干进行点评和未来的布置规划。可是，在数字化转型进程中，只是考虑战略的表里、安排的弥补、技能的改写是远远不够的，还需求落地数字化产品，使其真实可以为企业发明商业价值。一起，还需求偏重的是，落地的完成不会一蹴即至，需求与业主需求紧密结合，并在完成和推行进程中不断试错，结合事务活动持续运营和迭代优化，才干够真实融入事务环境，由此发生真实的价值效益。

　　工程勘测规划企业的数字化转型需求环绕“战略–战术–履行–安排”四个层次，树立习惯本身展开的数字化转型战略。关于工程勘测规划企业而言，拟定一个表里而连接的数字化战略，并将其彻底整合到全体的企业战略中去尤为重要。在战略层面，规划企业拥抱数字化转型的正确方法应该是为了企业竞赛力进步和事务立异而数字化，而不是为了数字化而数字化。企业应该根据本身事务根底与优势，让传统事务用恰当的方法与数字化有机交融。从全体事务价值链下手，从头审视全体的商业战略，经过职业特性和事务战略的结合，界说事务价值进步点，并对竞品的相应产品和服务深入剖析，结合内外部用户调研，辨认出要害事务痛点，规划数字化产品的内容。

　　战术层面，根据职业规矩和本身商业形式采纳转型举动。在拟定偏重推进的数字化转型范畴和举动时，工程勘测规划企业的数字化转型举动和切入点的挑选及优先级排序应该从职业规矩、企业商业形式和企业资源禀赋来归纳考虑。比方，偏重事务转型的数字化转型，经过传统事务和数字化技能的有机交融，发掘新的盈余点，然后推进新的营收增加；偏重办理运营的数字化举动，经过优化完善现行办理流程，构建包含业财一体化系统、运营与项目系统、人力资源办理系统、常识办理系统的全方位办理系统，完成降本增效进步盈余才干；偏重数字化事务、产品、服务的立异打造，进步企业服务的差异化竞赛力，经过产品和服务的重塑完成商业形式的改造，开辟第二增加曲线。

　　履行层面，采纳既灵敏又接地气的履行脚步。在推进数字化转型的进程中，因为当时商场、事务与技能的展开改变速度越来越快，拟定一个3到5年的数字化战略，墨守成规照章履行的做法，难以带来成功的数字化转型。相反，在全体战略根底上，小步快跑的灵敏形式可以让规划企业跟上商场、事务与技能的改变，少走弯路，并进步数字化举动的投入报答。规划企业在推进数字化转型时，需求正视内外部的改变将会随同整个数字化转型的进程：技能（东西）会演进、客户需求会晋级、事务环境会改变、竞赛对手会举动。因而，适宜的节奏和灵敏的履行，关于活跃应对推进进程中的各种改变和应战至关重要。进行数字化转型进程中，需求企业“因企制宜”，充沛考量数字化转型方针、数字化成熟度、商场承受度、企业资源禀赋和相关技能展开阶段等多方面因从来归纳决议。

　　安排层面，打造专业、高效的数字化团队。数字化转型的成功，离不开恰当的主责部分和适宜的安排形式。需求规划企业结合本身数字化战略方针与企业禀赋，挑选适宜的安排形式，逐渐建造强大数字化功用团队。详细来看，需求表里转型的职责主体，树立专门的数字化转型安排，树立跨部分联合施行团队，构建数字化系统结构系统并安排施行，探究渠道化、灵敏化的新式数字化安排，对接查核系统，以价值效益为导向，盯梢、点评、查核、对标和改善数字化转型作业。配套查核和鼓舞机制，构建习惯于数字化转型方针的短中长时间相结合的鼓舞束缚机制，构成企业战略方针、数字化转型方针、企业效益、个人展开方针有用联动。构建一个以事务需求为中心、以人才价值为导向的人才价值发明系统，经过训练、招聘、协作、外包、特聘等多种办法，构建支撑数字化转型所需的人才团队、技能及相关岗位才干。

　　与“十三五”规划比较，《“十四五”职业规划》关于世界商场的开辟没有过多的偏重，与“走出去”比较，愈加偏重的是与世界相交融，表里提出可以培养一批高端规划咨询服务品牌，境外勘测规划商场份额稳步进步，“我国规划”世界竞赛力逐渐增强。

　　我国的工程规划世界化进程起步较早，从1950年开端承受援外修建，70多年时间里，先后向166个国家和世界安排供给了近4000亿元帮助。虽然在援外项目上取得了杰出的成果，但从职业全体世界化推进进程来看，国内企业面对不小的应战，在办理形式、规划规范等方面与世界依然存在必定的距离，在构架国内世界双循环格式下，咱们不单单是要偏重规划“走出去”，更是要偏重“融进去”。

　　我国工程规划职业最早是在苏联援建项目的根底上展开强大的，有显着计划经济导向，并将苏联分段式办理的思路沿用至今，而当时世界通行的工程建造常规矩是遵从欧美国家的一体化建造思路，倡议商场经济理念，要求从全生命周期变幻、从业主需求视角来表现规划师的价值，由此带来两边在修建师定位、事务范围以及技能规范等方面的抵触。

　　未来，咱们要加速推进规范世界化，自动融入部分国家的规范系统树立进程，活跃推介我国规范；加速交流，推进规范互认，经过建造沿线国家工程建造规范信息化渠道、互派规范化拜访学者、举行沿线国家规范化研讨等方法树立规范互认根底。要“走出去”直面与世界知名企业学习交流时机，尊重世界职业规矩，为规划企业“出海”供给政治、法令保证，融入世界商场，斗胆参加世界竞赛；发挥专业优势参加国家或区域中长时间规划，发明后续工业、项目时机；跨专业、工业链上的资源组成联合体参加世界投标，发挥交通、动力等范畴优势，发掘修建商场时机项目；在全球范围内宣扬我国修建文明，进步我国规划的品牌影响力。

　　要加强与工程建造范畴世界安排、各国相关学会等社会安排交流协作，活跃参加工程建造范畴全球办理，在世界交流中代表我国发声；经过策划或安排论坛展览、学术研讨等方法，促进中外修建师的交流协作，深度了解世界商场的游戏规矩，加强国外工程师对我国修建文明、规范等方面的了解和认可度。

　　企业要加速改变生产运营理念和安排施行方法，安身全生命周期视角，审视规划服务价值，打造全进程服务才干。促进工程总承揽、全进程工程咨询等集成化事务培养，依托国内项目时机加速补短板，要点进步项目策划、本钱运营、项目办理等才干打造一体化服务形式。探究修建师负责制，树立以修建师为首的规划、收购、施工的全进程项目办理形式，保证规划目的落地。健全内部世界化人才培养机制，构成一支具有世界化视界的规划师部队，以“技能+办理”的人才展开导向，树立修建师才干训练系统，针对修建师薄弱环节，经过授课、委培等方法加以进步，经过“借船出海”方法强化项目实践，进步修建师在交流和谐、团队领导、收购投标、合同办理、造价操控、施工办理等多方面实操经历。鼓舞外部资源整合，经过吸收或并购世界化团队进步全体实力，加强跨国别、跨文明人才办理与交融。

　　除了以上要点内容外，《“十四五”职业规划》还针对工程质量、绿色低碳、商场监管等方面提出了系列要害举动，应该是针对职业展开进程中的要点问题都有所照应，在准则层面也会有新的探究。但后续推进职业转型晋级、增加展开新能动等方面还有很长的路要走，在政策办法方面有待进一步细化，举动计划有待进一步表里。未来展开方向关于企业而言应该是明晰的，咱们要发挥好服务城乡建造的功用，安身高质量展开，推进绿色低碳、数字化相关事务、技能立异，才干决胜“十四五”。（本文作者上海天强办理咨询有限公司）

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