是指工程建设项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产和交付使用的整个建设过程中，是各项工作一定要遵循的先后工作次序。

　　各阶段之间有着严格的先后次序，能够直接进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。

　　根据“国务院关于投资体制改革的决定”，政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制和备案制。

　　可行研究是对工程建设项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

　　项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程建设项目建设的轮廓设想。

　　项目建议书的最大的作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是不是进行下一步工作。

　　项目建议书经批准后，能够直接进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

　　应根据初步设计和更详细的调查研究资料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题。

　　拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程建设项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。

　　根据初步设计或技术设计的要求，结合现场真实的情况，完整的表现建筑物的外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合；

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