民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)伙伴关系(PublicPrivate Partnership—简称PPP)。具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作伙伴关系的一种特许经营项目融资模式。由该项目公司负责筹资、建设与经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议不是对项目进行担保，而是政府向借贷机构做出的承诺，将按照政府与项目公司签订的合同支付有关费用。这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式。采取这种融资形式的实质是，政府通过给予非公有制企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

　　PPP模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。

　　无论是在发达国家或发展中国家，PPP模式的应用愈来愈普遍。项目成功的关键是项目的参与者和股东都已经清晰了解了项目的所有风险、要求和机会，才有机会充分享受PPP模式带来的收益。

　　1、公共部门和私人企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项目融资可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资;

　　2、可以在项目初期实现风险分配，同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，以此来降低了融资难度;

　　3、参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来，有利于私人企业一开始就引入先进的技术和管理经验;

　　4、公共部门和私人企业一同参与建设和运营，双方能形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务;

　　5、使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用;

　　1、对于政府来说，怎么样确定合作公司给政府增加了难度，而且在合作中要负有一定的责任，增加了政府的风险负担;

　　即建造-运营-移交(Build-Operate-Transfer)模式。是指一国财团或投资人为项目的发起人，从一个国家的政府获得某项目基础设施的建设特许权，然后由其独立式地联合其他方组建项目公司，负责项目的融资、设计、建造和经营。在整个特许期内，项目公司通过项目的经营获得利润，并用此利润偿还债务。在特许期满之时，整个项目由项目公司无偿或以极少的名义价格移交给东道国政府。

　　BOT模式的最大特点是由于获得政府许可和支持，有时可得到优惠政策，拓宽了融资渠道。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是标准BOT操作的不同演变方式，但其基本特点是一致的，即项目公司一定要得到政府有关部门授予的特许权。该模式大多数都用在机场、隧道、发电厂、港口、收费公路、电信、供水和污水处理等一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目。

　　2、可以将公营机构的风险转移到私营承包商，避免公营机构承担项目的全部风险;

　　3、可以吸引国外投资，以支持国内基础设施的建设，解决了发展中国家缺乏建设资金的问题;

　　4、BOT项目通常都由外国的公司来承包，这会给项目所在国带来先进的技术和管理经验，既给本国的承包商带来较多的发展机会，也促进了国际经济的融合。

　　6、风险分摊不对称等。政府虽然转移了建设、融资等风险，却承担了更多的其他责任与风险，如利率、汇率风险等。

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　　10月12日，中交二公局承建的江苏省兴化市戴南循环经济产业园污水处理等PPP建设项目顺利通过竣工验收。项目位于江苏省兴化市戴南镇，建设模式为“PPP+BOT+使用者付费+政府补贴”，主要建设内容包含道路改造工程11.15公里、处理规模达1万吨/天的污水处理厂1座及其配套管网工程。建设期间，项目圆满完成了

　　清华大学政府和社会资本合作研究中心于近日更名为清华大学投融资政策研究中心。研究中心将在原有工作基础上，统筹开展PPP、基础设施REITs、ESG、投融资合作对接等基础设施投融资政策研究，致力于建设成为高水平的综合性投融资政策研究机构。

　　9月30日上午8时，随着亦庄新城马驹桥智能制造基地的企业工业污水郑重进入金桥再生水厂（一期）工程建设项目粗格栅，至此，亦庄新城首个PPP项目郑重进入试运营阶段，该项目投产后日均污水处理总量可达6万吨。据悉，PPP项目是公共基础设施中的一种政府与社会资本合作的项目运作模式。亦庄新城金桥再生水厂（

　　近日，从灌南县住建局了解到，城乡一体化污水治理PPP项目正进入冲刺阶段，项目预计于2023年年底全部完工。为补齐全县城镇污水收集和处理设施短板，切实提升全县城乡污水处理水平，提高污水收集处理质效，解决污水直排、水体黑臭等问题，改善生态环境，提升城市品位，灌南县于2021年启动了灌南县城乡一

　　9月11日，关于广西桂林市灌阳县第二污水处理厂及配套市政污水管网工程PPP项目的终止公告发布，由于本项目出现重大变故，故终止本次采购活动。项目占地面积约42亩，新建处理规模近期为2.0万m3/d，远期为3.0万m3/d的污水处理厂1座及配套建设，进厂路需新增占地约500㎡。铺设DN200-DN1000（含出户管）管网

　　北极星电力网获悉，近日，福建龙岩上杭生活垃圾焚烧发电PPP项日两炉一机一次通过72+24小时整套启动满负荷试运行，项目整体进入商业运行模式。该项目于2021年7月开工建设，历时25个月，占地面积64038.67平方米，包括生活垃圾焚烧发电厂和餐厨垃圾处理厂两部分。项目配置2台300吨/天焚烧炉，1台12兆瓦凝

　　日前，福建龙岩上杭生活垃圾焚烧发电PPP项目两炉一机一次通过72+24小时整套启动满负荷试运行，项目整体进入商业运行模式。自此，该县生活垃圾经无害化焚烧处理后可转化为绿色电能，源源不断地输送至千家万户。据悉，项目于2021年7月开工建设，历时25个月，建设团队秉承“干一个工程，树一个样板”的宗

　　8月28日，贵州省公共资源交易网发布了贵州省安顺市紫云县乡村振兴污水处理PPP建设项目（一期）勘察、设计、施工总承包（EPC)中标结果公告，中标人为中黔时代建筑工程有限公司，中标价为勘察费下浮率1%；设计费下浮率1%；建筑安装工程费下浮率0.05%。项目地点：贵州省安顺市紫云苗族布依族自治县紫云县

　　北极星环保网获悉，8月25日，湖南株洲市南部生活垃圾焚烧发电工程PPP项目发布终止公告。公告显示，因重大变故，采购任务取消。据了解，株洲市南部生活垃圾焚烧发电工程PPP项目于2019年1月发布了资格预审结果公告，公告显示，有四家垃圾发电企业通过资格预审，分别是瀚蓝环境股份有限公司、东莞实业投资

　　8月22日，全国公共资源交易平台发布了镇安全域污水处理PPP设计项目中标候选人公示，中国市政工程西南设计研究总院有限公司排名第一，投标报价698.18775万元。项目地点：商洛市镇安县；项目规模：一期工程为县区、园区、15个镇(办)、江河干流及重要支流沿线A级以上景区已建、在建

　　8月22日，陕西省山阳全域污水处理PPP设计项目中标候选人公示发布，中国市政工程西南设计研究总院有限公司排名第一，投标报价802.7760万元。项目规模：一期工程为县区、园区、18个镇(办)、江河干流及重要支流沿线村、移民搬迁集中安置点、3A级以上景区已建、在建、拟建的污水处理设备及相关的污水管网工

　　北极星垃圾发电网获悉，安徽东至县生活垃圾综合处理项目特许经营项目中标结果公示，安徽海创绿能环保集团股份有限公司中标，中标金额约2.61亿，项目建设一座400吨/日垃圾焚烧发电厂，采用BOT模式实施特许经营。特许经营企业负责该项目的投资、建设、运营管理，期限届满移交政府。详情如下：一、项目编

　　9月27日，安徽省广德市城区生活垃圾分类可回收再生资源“两网融合”BOT项目（二次）中标候选人公示，项目招标人为广德市城市管理综合执法局，博世华环保联合体为第一中标候选人。中标结果如下：第一中标候选人名称：浙江博世华环保科技有限公司(联合体牵头单位、运营单位)、安徽广丰市政工程有限公司（

　　9月21日晚间，首创环保发布了重要的公告，公司第八届董事会2023年度第十一次临时会议审议通过了《关于投资山东省青岛市胶州市水环境治理(南片区)项目铺集污水处理厂及配套管网工程BOT项目的议案》，同意胶州首创博瑞水务有限公司以BOT方式投资胶州市水环境治理(南片区)项目铺集污水处理厂及配套管网工程项目，

　　9月19日，朝阳钢铁烧结机烟气脱硫脱硝超低排放改造BOT承包项目中标结果公布，中标单位是辽宁北方环境保护有限公司，中标金额5.026亿元。据悉，辽宁北方环境保护有限公司是辽宁省环保集团全资子公司，成立于2000年，注册资本金1亿元，是一家专门干环保项目建设和管理的国家高新技术企业。朝阳钢铁烧结

　　9月19日晚间，海峡环保发布了重要的公告，公司与福州城建设计研究院有限公司拟按持股票比例共同向公司控股子公司福建漳州海环环境科技有限公司增资1400万元，其中公司出资1386万元。本次增资完成后，福建漳州海环环境科技有限公司注册资本由1000万元增至2400万元。公告称，本次增资有利于加快漳浦县绥安工业区大

　　鞍钢智慧招投标平台朝阳钢铁烧结机烟气脱硫脱硝超低排放改造BOT承包项目中标候选人公示，辽宁北方环境保护有限公司排名第一，报价5.026亿元。鞍钢招标有限公司受鞍钢集团朝阳钢铁有限公司设备保障部机关委托，对朝阳钢铁烧结机烟气脱硫脱硝超低排放改造BOT承包项目（AGCYGTGGZHG）进行公开

　　北极星垃圾发电网获悉，9月12日，云南元江县城市生活垃圾焚烧厂焚烧发电技改BOT项目发布流标公示。据显示，该项目于2023年8月16日发布招标公告，计划9月12日开标。上传投标文件时间截止，上传投标文件的单位为0，不满足开标条件，故本项目作流标处理。北极星垃圾发电网了解到，该项目于2022年12月7日首

　　8月29日，北控水务集团披露2023年上半年业绩，报告期内，公司实现营业收入137.31亿港元，同比增长29%；公司股东应占溢利15.57亿港元，同比增长124.3%；基本每股盈利为15.31港仙，建议派发中期股息每股7.0港仙。该期间营业收入增加主要源于BOT水务项目建造服务的营业收入增加及将北控城市资源综合入账。

　　鞍钢智慧招投标平台发布朝阳钢铁烧结机烟气脱硫脱硝超低排放改造BOT承包项目招标公告，需建设烧结循环流化床半干法脱硫+布袋除尘+中温SCR脱硝工艺一套脱硫脱硝除尘装置，同时负责10年运营。最高投标限价520520000元。1.招标条件本招标项目朝阳钢铁烧结机烟气脱硫脱硝超低排放改造BOT承包项目（AGCYGTGG

　　北极星电力网获悉，云南元江县城市生活垃圾焚烧厂焚烧发电技改BOT项目招标，项目总投资12831.91万元，特许经营范围为元江县全县域，包含城镇和乡村区域，负责处理元江县辖区范围内的生活垃圾，协同处置少量餐厨垃圾、普通工业固废等，最终以相关批复确定的焚烧内容及协同处置的焚烧内容为准。公告显示

　　北极星垃圾发电网获悉，8月16日，云南元江县城市生活垃圾焚烧厂焚烧发电技改BOT项目招标，项目总投资12831.91万元，特许经营范围为元江县全县域，包含城镇和乡村区域，负责处理元江县辖区范围内的生活垃圾，协同处置少量餐厨垃圾、普通工业固废等，最终以相关批复确定的焚烧内容及协同处置的焚烧内容为

　　2月3日，2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开，水利部副部长王道席出席会议并讲话，强调要以习新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习治水重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照全国水利工作会议要求，全力做好水利规划计划工作，为推动新

　　12月1日，江苏省财政厅发布关于逐步加强江苏省政府和社会资本合作（PPP）专家库管理的通知，通知指出，专家使用单位应根据PPP项目类型特点，综合确定专家选取条件和专家组人员结构，优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验比较丰富、专业素质过硬的专家，合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出

　　党的二十大提出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验，讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事，省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科学技术创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体

　　一、“把脉”矿山修复矿山生态修复，是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理，促进各类自然资源综合利用和保护，实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点：一是待修

　　10月18日，连云港市政府采购交易买卖平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告，项目总投资估算为19973.10万元，其中建设投资19521.71万元（其中：工程费用14961.63万元，工程建设其他费3630.47万元，预备费929.61万元），建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m

　　各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（〔2022〕19号），有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，经省政府同意，现提出以下实施意见，请认真贯彻落实。一、总体要求（一）指导思

　　日前，苏州市人民政府印发关于快速推进基础设施投资建设若干措施的通知，该通知指出，推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展，引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下：各县级市（区）人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《加快推进

　　2022年6月29日，在海口市美兰区的大力推动下，中国能建葛洲坝水务公司（以下简称公司）海口市鸭尾溪水治理项目工程（以下简称海口水治理项目）顺利通过竣工验收，这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力

　　日前，深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作细则》，自6月15日起施行。详情如下：深发改规〔2022〕8号各相关的单位：《深圳市政府和社会资本合作细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作细则第一章总则第一条

　　北极星环保网获悉，近日，水利部发布关于推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展的指导意见，积极地推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展，扩大水利投资来源渠道，加快构建现代化水利基础设施体系。详情如下：水利部关于推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展的

　　据水利部消息，5月31日，水利部党组书记、部长李国英主持召开部务会议，审议《关于推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展的指导意见》。会议指出，推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展，是全面加强水利基础设施建设、推动新阶段水利高水平发展的迫切需要。要按照“规范发