一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不一样的行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。

　　大致的顺序为：首先根据国家计划委员会在国家长期计划范围内规定的各项建设项目与指标，确定建设对象，然后开始草拟设计任务书(或称设计计划任务书)；在编制设计任务书之前和进行设计过程中，做好调查勘察和建设地址的选定工作；在设计完成后，制定基本建设年度计划；在拨款施工全套工艺流程中进行全方位检查监督；竣工之后，进行验收交接，并办理工程决算。

　　建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工。项目新开工时间，按设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定。不需开槽的以正式打桩作为开工时间。铁路、公路、水库等以开始做土石方工程作为正式开工时间。

　　对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建筑设计企业应适时地组织专门班子或机构，有计划地做好生产准备工作，包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设施安装、调试、工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。

　　概述工程建设项目建设程序是指工程建设项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作一定要遵循的先后工作次序。工程建设项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程建设项目科学决策和顺顺利利地进行的重要保证。工程建设项目建设程序是人们长期在工程建设项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。

　　建设程序的建设过程，就是固定资产和生产能力或使用效益的形成过程，根据这一发展过程的客观规律，构成了建设工作程序的主要内容。一般说来，要经过规划、可行性研究、勘察、设计、施工、验收等若干大的阶段，每个大的阶段又都包含着许多环节。这些阶段和环节，各有其不同的工作内容，它们互相之间联系在一起，并有其客观的先后顺序。所谓按程序办事，不单单是遵照其先后顺序，更重要的是注意各阶段工作的内在联系，确定各阶段工作的深度、标准，以便为下一阶段工作的开展提供有利条件，才能使整个建设过程的周期有缩短的可能性。例如在初步设计阶段要为主要设备和材料的预安排订货提供清单，施工图设计按分期交付办法时，一定要满足施工的延续性。

　　初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。

　　初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产资本预算，才可以进行下一步的施工图设计。

　　施工图一经审查批准，不得擅自做修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。

　　一切投资项目，不论是生产性建设还是非生产性建设，也不论其规模大小，都是根据特定的用途进行的。每一项工程都是为发挥其特定的用途来设计的。因此，对某项拟建工程都要在事先有明确的概念。即产品或建设的规模多大，选用什么设备、生产流程或标准，建造什么样的建筑物和构筑物等等，都要预先设计，才能进行实施工程和购置。

　　任何建设项目，在建成后位置是固定的，在啥地方建设，就在啥地方提供生产能力或使用效益。因此，对准备投资的项目，一定要进行充分的可行性研究，认真进行勘察调查，搞清拟建地点的资源情况，工程地质和水文地质情况，以及一切有关的自然条件和社会条件，依据工业的合理布局和有关协作要求，慎重地选择建设地点。

　　决策阶段，又称为建设前期工作阶段，最重要的包含编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。

　　其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。

　　项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

　　可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。

　　根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。

　　建设工程的一切活动虽然属于国民经济的特定领域(与生产领域和流通领域相对而言)，却与国民经济的各个部门息息相关，影响到社会生产和人民生活的水平。因此，一切建设项目的投资方向、工程规模、区域布置等重大问题上一定要按照各个时期的经济建设方针，服从国家长远规划。国家和地区的各级主管部门对于建设项目的立项、决策、资金筹集、物资分配以及涉外事宜等重要方面要实行有效的宏观控制。根据权限划分为国家、部门和地区(即各省、市、自治区)三级管理。这些管理的内容构成了工程建设项目建设程序的一个组成部分。

　　建设准备阶段主要内容有：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定实施工程单位；办理施工许可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建筑设计企业申请开工，进入施工安装阶段。

　　工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和实施工程质量的重要步骤，也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建筑设计企业编制竣工决算，项目正式投入使用。

　　建设项目后评价是工程建设项目竣工投产、生产运行一段时间后，在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运行等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。

　　由国家统一对有关工程建设程序各个阶段的划分以及内容要点，制定颁发执行，是建设领域内的立法文件。

　　建国后，1951年政务院财经委员会颁发了《基本建设工作程序暂行办法》。其侧重点对基本建设计划的核准和先设计、后施工的步骤，作了具体规定，将基本建设的全部过程分为四个阶段，即：