员，应对工程建设项目周期有整体概念，熟悉建设项目立项过程中的前期咨询服务专项目建议书、可行性研究、节能评价、社会稳定风险评估、环境影响评价、水土保持、防洪评价，以及其他按规定需专项研究的专题

　　工程建设项目周期，也称投资建设周期，是指从提出投资设想，经过前期论证、投资决策、建设准备、建设实施、竣工验收直至投产运营所经历的全过程。

　　通常，工程项目周期划分为四个阶段：前期阶段、准备阶段、实施阶段、投产运营阶段。不同的阶段有不同的工作内容、任务及特点。

　　对项目建设必要性、功能定位、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措，经济效益、社会效益进行初步分析。

　　专题编制要求：当前简化程序的影响，部分省市对较为简单、投资额较小的项目，可以政府会议纪要作为项目建议书批复，所以部分地区不需做项目建议书。

　　重点研究论证项目建设的可行性。主要内容有：项目基本情况、建设必要性、市场需求分析、建设方案（方案比选）、投资估算融资方案、财务分析/国民经济评价，招标程序、建设时序、组织机构、资源利用（节能章节）、环评、社会稳定风险分析、社会评价。进行全面分析。

　　编制完成后报发改部门审批，同时须附：规划选址意见、用地预审意见、资产金额来源证明，达到一定的要求的还需附单独的节能报告、稳评报告，以取得项目可研批复（俗称“立项批复”）。环评、水保等专题报告目前改为后置审批，即项目开工前审批即可。

　　专题编制要求：《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格〔1999〕1283号）对投资额在3千万以上的建设项目进行了项目建议书和可行性研究报告编制及评估的收费标准做了规定，因此多数地方默认为政府投资额在3千万以上的建设项目需进行可行性研究报告编制，3千万以下的可根据审批部门要求视有必要进行编制。

　　根据国家发改委第44号《固定资产投资项目节能审查办法》“第三条 政府投资项目，建筑设计企业在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建筑设计企业需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。”。

　　专题编制要求：《固定资产投资项目节能审查办法》“第六条 年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤，且年电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。”

　　各省级部门依据办法进行了更为明确的规定，如广东省发改委、经济与信息化委印发了《广东省固定资产投资项目节能审查办法实施办法》（粤发改资环[2018]268号）。

　　根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）“第六条 国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。”。

　　2020年施行的《中华人民共和国土地管理法》“第四十七条 县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估”

　　专题编制要求：（发改投资[2012]2492号）“第三条 项目单位在组织并且开展重点项目前期工作时，应当对社会稳定风险做出详细的调查分析，……”

　　各省级发改委根据办法进行了更为明确的规定，如广东省发改委印发了《广东省发展改革委重点项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点[2012]1095号）。

　　各地市也有更为明确的要求，如广东某市“（一）对经济、社会持续健康发展等公共利益有重大影响的；（二）对行政决策事项的必要性有较大争议的；（三）涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定产生影响的重大活动。”涉及其一的都应进行风险评估。

　　根据中华人民共和国主席令第二十四号《中华人民共和国环境影响评价法(2018修正)》“第十六条 （一）会造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响做全面评价；（二）会造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响做多元化的分析或者专项评价；（三）对环境影响很小、不有必要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。”

　　专题编制要求：2020年3月生态环境部发出《关于统筹做好疫情防控和经济社会持续健康发展生态环保工作的指导意见》（环综合[2020]13号）“豁免部分项目环评手续办理。……，对关系民生且纳入《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》实施排污许可登记管理的相关行业，以及社会事业与服务业，不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等10大类30小类行业的项目，不再填报环境影响登记表。”

　　各省级部门依据办法进行了更为明确的规定，如广东省生态环境厅印发了《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版》（粤环函〔2020〕108号）“纳入本名录的建设项目，无需办理环评手续。”

　　根据《中华人民共和国水土保持法(2010修订)》“第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办会造成水土流失的生产建设项目，生产建筑设计企业应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主任部门审批，”。

　　专题编制要求：根据国家水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》“第四条 凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。”

　　根据《中华人民共和国防洪法(2016修正)》“第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术方面的要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其工程建设方案未经有关水行政主任部门依据前述防洪要求审查同意的，建筑设计企业不得开工建设。”

　　“第三十三条 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能会产生的影响和建设项目对防洪可能会产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。洪水影响评价报告未经有关水行政主任部门审查批准的，建筑设计企业不得开工建设。”

　　专题编制要求：①建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施。②在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目。

　　其他还有：交通影响评价、安全评价、房屋安全鉴定等，应根据具体的工程建设项目要求确定是不是需要编制相关报告。