环保执法部门将根据市政府同意的违法建设项目处理意见，集中力量推进清理整治工作，力争在年底之前完成。 王云 摄

　　南方日报讯 （记者/李凤祥）“依照我们的摸查情况，目前确实存在一部分环境违法违建项目，接下来将根据摸底筛查的情况，依法进行清理整治。”中山市环保局环境监察分局法宣组主任刘剑濠介绍。19日，该局发布《中山市环境违法违规建设项目清理整治工作方案》（下简称《方案》），以便进一步做好“未批先建”“未验先投”环境违法违规建设项目清理整顿工作。

　　《方案》要求，以新环保法实施时间（2015年1月1日）为界线，对“未批先建”环境违背法律规定的行为发生于2015年1月1日前的建设项目，将依法依规淘汰取缔一批，整治提升一批，验收备案一批；对环保大检查中瞒报漏报未纳入清理整顿方案的违法违规建设项目、2015年1月1日后“顶风作案”的环境违背法律规定的行为，将依法依规进行查处。

　　据悉，此次出台的《方案》坚持“尊重历史、实事求是；严格把关，分类整治”的原则，以新环保法实施时间为节点，对违法违建项目进行分类整治。

　　一方面，《方案》规定，在新环保法实施之前已建成的“未批先建”项目（包括已有项目擅自扩建部分），以及已获得环评批复但“未验先投”的项目，只要符合中山国土、城建、生态环保等各类规划要求，符合有关产业政策，能达到环境管理要求，并做到符合污染物排放标准或者重点污染源总量控制指标要求排放的，经严格审核和认定，将以简便程序完善环保手续。经过认定或者以简便程序完善环保手续的企业，不再要求补办环评审批或者办理环保竣工验收，但要求根据中山市污染源分类管理办法，纳入全市污染源统一监督管理。

　　另一方面，对于2015年1月1日之后“顶风作案”的“未批先建”或“未验先投”违背法律规定的行为，《方案》要求将一律按照新《环境保护法》等有关法律和法规进行查处；同时，对于不符合中山国土、城建、生态环保等各类规划，不符合有关产业政策，不符合环境管理要求，不符合污染物排放标准或者重点污染源总量控制指标要求排放的违法项目，或经整治后仍不符合有关备案条件的建设项目，在2016年底前依法淘汰取缔。

　　《方案》还要求，在前一阶段环保大检查的基础上，对全市“未批先建”和“未验先投”的违法项目进行排查和梳理，形成项目清单，对合乎条件或经整治后合乎条件的，以评估备案、发放排污许可证或者直接备案、发放排污许可证等便捷方式予以完善环保手续；对于涉重金属、漂染洗水、危险化学品、化工类等重污染行业，仍需按总量控制等环保要求，在开展相关整改后于2016年底前逐步完善环评审批以及环保验收手续。

　　“加强政策指导，畅顺违法企业完善环保手续通道。力争到2016年底前，利用一年的时间基本完成清理整治任务。”《方案》也对环境违法违规建设项目清理整顿工作列出了时间表，具体分为三个阶段。

　　首先，在3月底前，环保部门完成摸底筛查，形成违法建设项目清单。《方案》要求，各镇区在前期环保大检查工作和市环境保护局统一组织的建设项目类违法专项整治工作的基础上，对辖区内的违法建设项目组织深入全面的调查摸底，进一步摸清环境违法建设项目状况，并对违法项目的现状，包括规划选址、产业分类、旁边的环境敏感保护目标、排污以及环保手续情况等，进行仔细地了解和甄别分类，在此基础上编制违法项目清单。

　　其次，甄别分类，提出清理整改处理意见，该项工作需在5月底前完成。一方面，由市环境保护局下发甄别分类指导意见，对分类原则和办事程序进行明确；另一方面，各镇区根据摸底筛查情况，结合市环境保护局下发的甄别分类指导意见要求，对每一家公司进行认真审核，分别提出：A评估备案、发放排污许可证；B直接备案、发放排污许可证；C纳入建设项目环保验收简易程序；D依法查处等四类处理意见。此后，由环保部门对各镇区上报的违法建设项目初步处理意见做复核，并提出复核意见，复核意见汇总报市政府，经市政府同意后形成最终处理意见。

　　最后，环保执法部门将根据市政府同意的违法建设项目处理意见，集中力量推进清理整治工作，力争在年底之前完成。《方案》明确要求，按属地管理原则，各镇区环保分局负责辖区内违反法律法规建设项目的清理整治工作；市环保局负责重大案件或跨镇区违反法律法规建设项目的清理整治工作，并负责对镇区环保分局清理整治工作进行督导。

　　“由于摸底筛查情况相对来说比较复杂，涉及公司数众多，工作量大，尤其是小榄、东升等镇区，目前各镇区还在开展摸查工作。预计该项工作下月中能够实现，此后便可转入下一步的分类处理整治工作中来。”刘剑濠表示。