项目建设分基本建设项目和技术改造项目，无论是基建项目还是技改项目，在条件许可范围内都可以充分的利用外资。基本建设项目和技术改造项目的建设程序基本相同，由于项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，国家都有成文的规定，而且要有一定资质的设计研究单位来承担，这里只对它们的主要内容作标题式的介绍。同时要说明的是目前正在进行审批制度的改革，项目建设的审批程序均按现已公布的办法办理。

　　（一）项目建议书1.项目建议书的地位和作用项目建议书是上级主管部门选择项目的依据。批准后的项目建议书是编制可行性研究的依据；涉及利用外资、引进技术、设备的项目，只有在项目建议书批准后，才能开展对外咨询工作。 2.项目建议书的内容项目建议书应包括如下主要内容：

　　（1）提出建设项目的背景、必要性及依据。 扩建项目和技改项目需说明企业现状，要引进技术和设备的需说明国内外技术差别及引进理由。

　　（2）市场预测。对国内外同种类型的产品生产能力、商品市场容量做多元化的分析和预测，确定本项目产品营销售卖方向和预测价格。

　　（5）资源、能源、协作条件、建设条件的初步分析。即资源、能源、水、电、协作条件和建设条件、材料供应的可能性。对利用矿藏资源的，须有经过省级储委会批准的储量报告。

　　（6）投资估算及融资方案的初步分析。估算项目固定资产总投资，说明资产金额来源。申请银行贷款需银行贷款意向书。

　　（7）经济效益的初步估算。对利润、税收、内部收益率、投资回收期、贷款偿还期等必要指标进行估算。 根据简化审批程序的要求，2000万元投资以下的一般项目可以立即进入可行性研究。 外资项目都必须从建议书做起。

　　（二）可行性研究可行性研究报告，是项目最终决策的重要文件，可行性研究报告批复后，项目才算正式立项。初步设计、银行贷款、签订有关合同和协议及生产准备都以批复的可行性研究报告为依据。总的要求是：内容完整、论据充分、数据可靠、文件齐全、结论明确。按照项目审批制度改革的要求，应报批的项目可行性研究报告需报主管部门报批，凡未经批准可行性研究报告的项目，一律不准进行下一步工作。 可行性研究报告的编制依据是：

　　（4）国家、行业和地区关于工程、卫生、安全、消防、环境保护的定额、标准、指标等有关规定；

　　（12）项目实施进度。 （13）投资估算（包括前期工作中各种费用估算）及资金筹措方案。 （14）经济效益分析和财务评价。 （15）综合评价。

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