涉县位于晋冀豫三省七县交界处，是一座蓝绿资源丰富、人文荟萃的美丽县城，有着中国最佳人文宜居城市、国家园林县城等荣誉称号。2023年，涉县被列为邯郸市试点城市，首次开展城市体检工作。与地级市不同，像涉县这样的小县城，如何在部省市要求的基础上，因地制宜的结合自身特点高效开展城市体检工作，对涉县宜居环境建设和高品质发展具有重大意义。本次涉县城市体检工作在指标体系、工作机制、成果运用等方面做出了积极探索，实现了涉县精准体检和体检更新一体化推进的目标。

　　近年来，住建部在全国层面持续开展城市体检工作，其已成为年度性常态化工作。2023年，部省级城市体检要求坚持问题导向、目标导向、结果导向，从住房开始，到小区、社区、街区、城区开展城市体检，查找群众急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，有明确的目的性地实施更新改造。

　　本次涉县城市体检在燕赵宜居县城建设和公园城市建设新要求下，力图通过城市体检深入识别城市问题，一体化推进体检更新工作，实现体检支撑涉县长远目标与高水平质量的发展需求的目的，树立涉县在河北省乃至全国县级层面体检评估工作中的模范样本。

　　涉县开展城市体检工作需要重点思考的三大问题。首先，全国层面地级市城市体检的评估方法和实践研究较多，对中小城市特别是县级城市的体检探讨较少，如何针对县级城市的特点开展定制化、精细化体检研究。其次，面对涉县长期粗放发展模式下带来的城市病和现阶城市建设瓶颈，如何推动城市体检和城市更新有效衔接。最后，如何借助城市体检的抓手作用，为体检成果转化，政府决策和城市更新行动提供有效支撑。

　　（1）指标细化夯基：开展基础指标细化分解工作，注重关联问题查找。在50项必选指标基础上，参照国家、省、市标准规范，结合涉县实际，细化成77项细化指标，全面查找楼道安全、适老化改造、一老一小、小区管理、公共服务设施、更新改造等方面的问题。

　　（2）主题体检聚焦：开展公园城市主题下的城市体检，为城市更新指明方向。长期以来，涉县极探索“公园城市”建设路径，将“城景合一”“城景融合”的理念融入城市建设发展过程。聚焦涉县发展目标，开展以公园城市为主题的城市体检工作。一是特色体检指标重点结合公园城市的生态环境、人居环境、绿色发展三大核心方面，以问题、特色、目标三大导向，结合政府工作任务构建符合涉县实际且具有涉县特色的指标体系。二是指标体系中所有评价标准均按照公园城市评价标准做评价。三是对涉县公园城市建设开展综合专题研究，深入评估公园城市建设情况，剖析短板和差距，并制定目标与改善措施，支撑精准施策，导向城市更新。

　　（3）专项体检突破：开展燕赵宜居行动专项体检，统筹推进城市体检和燕赵宜居县城建设。为贯彻落实省、市燕赵宜居县城建设行动方案要求，根据燕赵宜居县城建设行动工作要点，满足涉县城市发展需求，从人居环境提升、基础设计提升、安全保障提升三方面构建专项体检指标体系，归纳总结明显问题，并提出对策建议，既利于涉县针对性地谋划下一年燕赵宜居县城建设，又掌握全县城整体情况助力政府决策。为县城开展城市建设和更新工作提供科学的切入点和着力点。

　　1个切入点即面向更新选择体检区域；1个主题为公园城市主题下的城市体检；2个同步即体检和更新同步对接谋划工作和同步盘点问题、资源；2个链接为体检链接更新目标和更新链接体检问题。

　　（1）面向更新选择体检区域。建成区层面，在涉县历年创城范围的基础上，结合国土空间规划城区范围和最新建设情况，纳入部分重点空间，同步划定城市体检和城市更新一张范围。

　　街区层面，聚焦体检更新衔接转化，以街区为突破点，一体化推进体检更新。按照改造需求强烈，特色底蕴明显的原则，对涉县存量更新代表性地区的老火车站街区作为试点开展深入研究。

　　（2）强化更新目标，开展以公园城市为主题的特色体检。构建以公园城市为主题的特色体检指标体系，将每项指标落实主责部门，凝聚各个部门的共识，持续年度追踪和反馈，推动城市的建设和更新治理。

　　（3）同步对接谋划工作，同步盘点问题和资源。一方面制定城市体检和城市更新数据和资料清单，同步收集和整理。另一方面根据体检调研和分析发现的问题，形成体检问题一张图和低效用地资源一张图，为更新规划中各类资源盘点提供有效支撑。

　　（4）体检链接更新目标，更新链接体检问题。通过体检发现的问题，结合上位目标，确定城市更新目标；更新阶段通过体检发现的问题，结合人口分布、国空更新指引、低效空间等要素，拟定更新单元及近期重点更新单元，对接更新时序，提品质、促发展。

　　通过建立问题治理清单、制发风险隐患通知书、构建系统化行动建议、制定年度更新项目库建议，推动涉县问题治理、有序更新，促进城市高质量发展。

　　（1）细化问题治理清单，进一步筛选更新重点。根据细化问题与民生关切，梳理住房、社区、街区、城区4个维度治理清单，按照问题治理难度、急切程度，提出分级治理建议，落实责任部门。针对4个维度81项问题指标，形成81项更新建议，并落实到相关政府和15个有关部门，以清单管理强化更新落地传导。

　　（2）注重安全底线，制发风险隐患通知书。将对于诊断出的影响群众健康和城市安全的问题，出具风险隐患通知书，提出风险等级、会造成的后果以及整治意见建议。涉县在住房维度识别了3类风险隐患、7个具体病症风险隐患、10个细化风险隐患，包括6个高风险隐患、3个中风险隐患和1个低风险隐患，涉及县住建局、县政府、社区物业等整改部门。

　　（3）强化实施指引，进一步构建系统化行动建议。一是基于目标导向，立足公园城市建设和燕赵宜居县城建设，从绿色生态、特色魅力两方面拟定3项行动计划和4项主要工程；基于问题导向，立足人民安全底线项主要工程；基于结果导向，立足民生关切，从功能完善方面提出2项行动计划和6项主要工程。并结合部责权与重点工作，明确工作主要内容，推动建设行动与工程进入政府决策流程。

　　二是将行动计划进一步细分成管理类、规划类、项目类三类治理行动，明确治理手段。管理类包括楼道整治提升行动中的楼道革命等；规划类包括公园城市建设行动中的加快推进公园体系规划和开展公园城市专项规划等；项目类包括县城风貌提升行中的开展滨水空间综合利用策划研究和谋划清漳河综合治理等项目等。

　　三是根据问题实施难度、紧迫程度等因素，分限时整改和尽力整改两类方式推动重点工程，着力处理问题。对影响群众生命健康安全，群众反响强烈，纳入重点任务和投资较少的楼道安全风险隐患、停车泊位缺口、道路破损、内涝积水等问题列入限时整改。对需要一段时间谋划，持续投入整改、不具备立行立改的小区智慧化改造、“公园+”融合不足、滨水空间风貌不佳等问题列入尽力整改。

　　（4）落实项目指引，制定年度更新项目库建议。一方面，落实河北省《关于实施城市更新行动指导意见》，立足涉县近期重点工作和发展计划，基于目标和结果导向，谋划一批老旧小区改造、城市生态修复、城市功能完善、基础设施改造、生命线安全工程等更新项目，形成项目建设管理“一张图”，监测实施成效，形成工作闭环。

　　另一方面落实河北省燕赵宜居县城建设的重点任务要求，结合项目改造意愿和重点工作，从完善道路交互与通行网络、强化公共服务配套、提升居住社区品质等多方面提炼和谋划项目，形成燕赵宜居建设重点片区和项目库建议，扎实推进县城点线面更新行动。

　　基于城市体检“问题地图”有效指导更新总体目标制定和重点更新片区的划定；基于城市体检项目建设管理“一张图”，有效衔接更新重点行动和燕赵宜居行动；基于体检数据库，作为涉县创建生态园林城和更新范例评选的重要依据之一。本次城市体检工作的工作方法和成果慢慢的变成了统筹推进全县城市更新和政府重点工作的重要依据和支撑；得到了业内权威专家、省市县住建部门的高度认可；在邯郸市2023年度县城城市体检评估考核中，涉县位于邯郸市A档，排名第一，具有较好的示范性。

　　后续涉县城市体检工作将继续加强与城市更新工作的衔接，形成工作闭环运行，共同促进涉县高水平质量的发展。